代表委员建议：正确处理“城中村”村民待遇纠纷

　　新华网北京3月13日电（记者孙洪磊　吴建路）近年来，随着城市化建设的不断加快，一些地方“城中村”纠纷增多，但现行法律法规及国家政策对“村民资格”认定没有统一标准，部分全国人大代表和全国政协委员建议，正确处理“城中村”村民待遇纠纷问题，促进社会和谐发展。

　　全国政协委员刘乃兰说，近年来一些地方城郊大批农村土地被征用，谁享有村民资格，谁就可以分得可观的征地补偿款并享有优厚的福利待遇，因此，形形色色的“村民待遇”纠纷频出。主要集中在分配征地补偿款纠纷、安置（补助）纠纷、给付口粮款及过节费纠纷、分配集体经济红利纠纷、交纳农村养老保险金纠纷等。造成村民之间、村民和村委会之间矛盾升级、激化。

　　全国人大代表、天津市东丽区区委书记张有会说，由于现行法律法规及国家政策对“村民资格”认定没有一个统一的标准，造成地方政府无法明确划分各项待遇享受与否的界限，司法界有关司法解释也存在前后不一现象，导致法院在审判中对“村民待遇”案件的处理五花八门。

　　刘乃兰委员说，“城中村”村民待遇问题涉及面广、牵动众多村民切身利益，公平、公正保护每一个村民的合法权益，对于促进社会和谐具有重要意义，国家要予以高度重视。

　　代表委员们建议，有关部门应尽快建立分配方案的行政指导机制，制订具有广泛指导意义的法律、法规及条款，明晰农村集体财产所有制的产权、主体、客体、权利义务等内容，为各村制定分配方案、各街道办事处加强行政指导提供政策依据，将大量纠纷消灭在萌芽之中。同时，应进一步加大司法解决纠纷的力度，充分发挥法院审判职能作用，配合　“城中村”改造加大对这类案件的调解力度，积极主动的化解矛盾纠纷；并加大对村民待遇纠纷案件审判情况的调研，积极总结审理执行这类案件的经验，进一步完善司法解决程序。

　　2008年全国两会