银监会：农村金融试点进展良好

　　在日前召开的新闻发布会上，银监会监管一部主任臧景范、吉林省银监局局长吴跃、湖北省银监局局长李怀珍就农村金融市场发展状况发表了看法。

　　试点工作进行顺利

　　中国银监会监管一部主任臧景范也在此次发布会上表示，关于三类新型银行业金融机构试点的问题，总体进展顺利，前期是在吉林、四川等六个省区进行试点，取得了比较好的效果。

截至2007年末，三类新型银行业金融机构在六个省区的试点已经批准开业31家机构，其中19个村镇银行、4家贷款公司、8家农村资金互助社。到2008年2月末，已经累计批准开业34家，其中村镇银行22家，另两类机构没有变化，总体上看进展还是很顺利的。

　　到目前，这类机构虽然机构数量不多，但作用还是比较明显的。主要是起到这样几个作用：一是能够吸引农村之外的资金到农村去，现在筹集到各类的资本已经达到5.5亿，在当地吸收存款接近5个亿，现在已经发放贷款3亿多。另外，可以把当地的资金留在当地、把农村的资金留在农村。我们认为，试点这类机构更重要的是激活农村金融市场，当地的农村信用社和其他银行业金融机构感到竞争的压力，所以他们改变了以往的“等客上门”的作风，主动深入基层，为农户服务、为小企业服务，这是非常可喜的局面。现在我们正在筹建当中的还有65家机构，已经开业3家了。

　　农信社改革成果丰

　　吴跃表示，吉林省的农村信用社改革是全国第一批，在2003年底开始的。经过这五年的改革，消化了大量的历史包袱，化解了风险，原来的不良贷款比例高达40%以上，现在的不良贷款比例已经降到20%多。经过这五年的发展，资本充足率虽然还低于8%的要求，但跟以往比，已经有了非常显著的提高。农村信用社在改革之前是持续亏损，把历史包袱全算在内，亏损额达到百亿。2007年盈利能力已经有10多个亿的利润，而且是在提取一部分拨备的前提下实现的。应该说，现在农村信用社是历史上发展最好的时期。

　　李怀珍则认为，农信社的改革，这几年变化最大的首先是产权制度的创新，叫做股份合作化制度的创新。第二是管理体制的创新，加大了地方政府管理责任。第三是“三农”定位更加明确，明确农信社的改革就是为“三农”服务。以湖北省为例，农信社的资金99%都用在了“三农”。从改革效果来说，我们的盈利能力、抗风险能力明显增强。

　　（万敏）