树立良好形象进一步增强央行公信力

　　本报讯　记者吴进宇 通讯员李永茂报道 日前，人民银行党委委员、纪委书记王洪章在出席人民银行营业管理部2008年党风廉政建设工作会议时，就增强中央银行公信力和人民银行系统党风廉政建设等问题作了专题报告。

　　王洪章指出，中央银行的公信力关系着金融宏观调控的权威性和有效性。

　　周小川行长在人民银行工作会议上做了专门论述，人民银行纪检监察工作会议对此予以强调，要求各分支行进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，努力造就一支政治坚定、作风优良、勤政廉政、经得起考验、能打硬仗的领导干部队伍。各级领导干部要增强监督意识，做坚决执行党的政治纪律、财经纪律、廉政纪律的模范，在人民银行系统起表率作用，在金融系统树立良好的形象，恪尽职守，廉洁勤政，不断增强中央银行的公信力。

　　中央银行的公信力如何在履行职责过程中得到社会的认可、市场的认可和公众的欢迎，是提高中央银行执政能力的重要体现。公信力问题实际上是影响社会经济发展的一个大问题，也是当前提高政府的执行力、打造诚信政府的重要体现。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，提到了增加中央政府和各地政府的公信力问题，中央银行是政府的重要宏观调控部门，中央银行的公信力问题应当引起各级行的高度重视。

　　王洪章强调，增强中央银行公信力，需要积极完善中央银行的治理结构和机制。中央银行的治理要服从和服务于中央银行货币政策的研究、论证和决策机制。要注重理顺货币政策决策体系、执行体系各机构之间的关系，货币政策工具的使用宜多采用市场的办法，并充分考虑和论证实施后的长远效能及其对中央银行公信力的影响；增强中央银行公信力，需要处理好改善外部环境与加强传导机制建设的关系。要妥善处理好宏观货币信贷政策与区域发展决策、经济发展总量与经济结构的关系，实现宏观经济政策与区域经济结构调整的"双赢"。加强与地方政府和相关部门的协调配合，建立健全制度化的协调机制，不断改善金融生态环境；增强中央银行公信力，需要坚持依法行政，深入推进政务公开。要按照法定程序和权限履行职责，对行政决策的合法性进行充分论证，加大政务公开力度，规范公开内容，拓展政务公开形式，取得社会各界的理解和支持；增强中央银行公信力，需要加强金融服务体系建设。要按照科学发展观的要求，坚持政企分开、政事分开的原则，采取市场的方法，不断加强金融服务体系建设，增强全社会对中央银行服务的信赖和满意度。

　　王洪章指出，增强中央银行的公信力，需要把握和解决好相对独立性、问责制和透明度等问题，以实现"好的中央银行治理"的目标。中央银行的相对独立性，是中央银行履行职责时法律和国务院赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度，对于消除通货膨胀、实现稳定就业和经济增长，树立中央银行的公信力具有基础性的作用。强化问责制，可以促使中央银行审慎履行职责，并对其权力进行制衡，督促其对施行的决策和行为负责。提高透明度是落实中央银行公信力的重要途径，可以增强公众对货币政策的理解和支持，降低预期的不稳定性，提高货币政策的有效性。

　　在谈到党风廉政建设时，王洪章认为，当前形势下加强反腐倡廉建设，关键是要坚持贴近业务，"对症"反腐，从严治行。要对中央银行面临不断变化的形势分析透，妥善处理好改革发展与反腐败的关系；加强制度建设，注重在制度上、机制上解决预防腐败的深层次问题，使得制度更可靠，机制更完善，效果更突出；要处理好职工福利和遵守财经纪律的关系。

　　王洪章强调，人民银行营业管理部是总行的组成部分，地处首都，责任重大。今年正值奥运之年，希望营业管理部全体职工，在党委的领导下，把营业管理部的工作推进一步，迈上一个新的台阶，为公众提供更优质的金融服务，为首都的改革和发展作出贡献。