黑广告扰市 高速公路广告经营权迎考

　　由于黑广告扰市，本应是稀缺“黄金资源”的高速路广告牌，却让一些投资人望而却步。

　　据悉，此次高速公路广告经营权的拍卖将对拍卖标的进行有效拆分与组合，这或许会成为黑广告转良的契机。

　　□经济视点报记者 李 婷

　　“1270公里路段，1700多个广告位的10年经营权将于今年4月下旬开拍。

　　自河南2005年一年内两次拍卖高速公路广告经营权后，河南高速公路广告经营权又将进行第三次公开拍卖。此次将由河南高速公路发展有限责任公司（以下简称“省高发公司”）携手省内2家高速公路单位共同为8处高速公路段广告经营权找“婆家”。

　　3月23日，负责此次高速公路广告经营权拍卖的河南金利得拍卖有限公司工作人员马女士告诉记者，目前已经有50多家广告公司与公司联系，其中不乏一些省外知名的广告公司，连远在香港的一家广告公司也发来传真咨询。

　　商机与风险同在

　　据悉，此次公开拍卖1270公里的8处高速公路段都是河南省的优良路段，可谓河南高速的黄金走廊。

　　“有两条路段还通过一些旅游区，它们成为了咨询率最高的‘人气王’，有可能成为这次竟标中的‘路王’。”马女士补充说。

　　“2007年河南省高速公路通车里程为4556公里，已经连续两年位居全国第一。可由于经历了两次大规模的拍卖，像这样大范围、上千公里高速公路的整体拍卖的情况将不再多见，从某种意义上说，这次拍卖很可能成为河南省境内‘超千公里’高速公路广告经营权最后的‘绝唱’。”一位业内人士分析。

　　然而，面对高速路段上最后的稀缺“黄金资源”，也有人担心经营风险，放弃参加第三次高速公路广告经营权的竟标机会，这其中就包括第二次高速公路广告权拍卖中的“标王”?? 河南汉风文化发展有限公司。

　　“2005年9月16日，我们斥资1．568亿独家买断京珠、连霍高速河南段、新郑国际机场高速路、河南全省高速公路收费亭十年户外广告经营权，成为以上路段户外广告唯一合法的经营公司。可这‘独家代理’的身份已经成为负担，压得我们喘不过气来。”张仕忠一脸无奈地说：“当初，我们正是看好了这３条黄金路段的商业价值，力压群雄花巨资赢得了‘标王’；如今，高速公路段充斥着大量的黑广告，数量是我们的7倍，使这３条线路上的含金量日益减少，公司已经是举步维艰。”

　　无独有偶，与张仕忠同期参与竟标，一举拿下郑州至少林寺高速公路、郑州西南绕城公路的江苏永达广告有限公司总经理郑库峰也将公司比喻成了困笼之鸟，他说：“在郑州至少林寺高速公路上存在大量的黑广告，我们每年都要缴纳高额的独家代理费，但却没得到相应的广告资源。”

　　据悉，在第一次高速公路广告拍卖会中的“热门路段”，如：济焦高速公路段、少洛高速公路段中也存在许多违规的黑广告塔，这些入侵者目前仍然在肆意地圈地建塔、繁衍生息。

　　黑广告治理遇困

　　如今，黑广告牌犹同野草一般，虽然屡经相关执法部门的强行拆除，可其数量不减反增，其背后隐藏着一条脉络深广的“利益链”。

　　“广告商只要给当地村镇一些钱财，就可以轻易地在当地竖起一块牌子或支起铁塔，而且广告牌几乎不占用过多的土地，有关各方也不会劳师动众来问罪。”一知情者透露，当执法队员到达当地农田内拆除牌子的时候，往往遭到谩骂、围攻。

　　黑广告在利益的趋势下，大胆地与广告经营权的独家代理公司展开价格战，获得的广告收益为它们供给着养料，在“保护带”上遍地生长。

　　“目前，河南省有广告经营单位18000多家，但有实力的广告公司只有几十家，存在着‘多而散、小而杂’的局面，一些中小型的广告经营单位为了减少成本损失，不仅强行占道建塔，还在法规上钻空子、打擦边球。”河南省广告传媒业商会会长宋玉建说，根据有关规定，国家重点高速公路用地两侧外各50米、其他高速公路用地两侧外各30米、高速公路立交桥、匝道、收费站外侧各一百米范围内为高速公路建筑控制区。而不少黑广告塔往往建设在31米到32米处或者51米到52米处。

　　广告客户资源是有限的，入侵的黑广告强行抢走了市场的一部分蛋糕。如果不能有效地处理违规的黑广告，那么，高速公路广告经营权也将是形同虚设，很难维持广告商的合法权益。

　　分拆拍卖或使黑户“漂白”

　　“广告经营权遭侵权，黑广告长期扰乱市场投资环境，已经成为我们的一块心病。这些黑广告背后的‘主人’多是一些皮包公司，它们没有办理正规的手续，这对追查、整治工作造成了一定的难度。当我们强行拆除后，它们又卷土重来。如今，公司已花了上百万资金清理了53处违章广告塔，但取得的效果不佳。”省高发公司副总经理付国兴说，今后将设立专项资金，继续清理违规广告塔，保护客户的合法权益。

　　“根据法不溯及以往原则，对于2005年3月1日《河南省高速条例》实施前设立的广告塔将不再强制拆除。自此时段之后建立的违规塔，我们要花大力气进行清理。”河南省交通厅路政运管处副处长孙建立比喻说，黑广告就好似一颗毒瘤，我们将呼吁工商、质监、公安等部门联合行动、共同医治，还给市场一个公平竞争的环境。

　　目前，高速公路广告市场上的不正当的竞争行为已经威胁了市场秩序。一旦营销风险的全面发生，就可能使整体行业的努力和盈利荡然无存。在现有法律规定和市场销售规则下，必须要调整思路，满足广大投资者的利益，也将减少高速公路广告经营权“独家”代理的风险。

　　据了解，此次高速公路广告经营权的拍卖将改变竞拍模式，摒弃前两次“打包”拍卖的惯例，对拍卖标的进行有效拆分与组合，将各路段、各广告形式划分为单个标的，采取先整体后分拍的方式进行拍卖；在付款方式上，也会采取更灵活的缴费方式。对于特殊标项、大型标项的转让金支付，可根据公司实际情况进行协商，允许竞拍成功者分期付款。

　　“黑广告的‘拥有者’多是一些中小型的广告公司，它们多数实力薄弱，没有充裕的资金，此次对拍卖标的进行有效拆分与组合，这将成为他们转良的契机。”河南省政法管理干部学院副教授任燕说，分拆拍卖将减少广告商的融资压力，避免了投资风险，中小企业也有机会同场竞技。