出口环境空前恶化专家建议调整国内政策

　　霍侃

　　●人民币升值应该保持小幅度渐进的方式

　　●劳动力、原材料、燃料等相应成本上升应该控制好节奏

　　●在今年信贷紧缩的环境下，应当适当放缓信贷控制

　　交通银行首席经济学家连平上周六在“2008交银国际经济圆桌会议??次贷危机与国际经济”研讨会上指出，在美国次贷危机和欧洲对中国反倾销反补贴的国际环境下，国内诸多对出口不利的政策正在形成合力，出口行业面临的市场环境和政策环境空前恶化。

　　连平认为，毕竟出口部门仍然是GDP增长的三驾马车之一，不应让出口部门在迅速恶化的市场环境下面临更多压力，“我认为应该灵活调整有关政策”。

　　出口环境空前恶化

　　从国际环境看，美国次贷危机的确将使出口面临困难。交通银行研究部的唐建伟介绍，最新实证研究表明，如果美国进口下降10％，中国出口将下降3.5％，如果人民币实际汇率升值10％，中国出口将下降7％，若汇率升值幅度为20％，则中国出口将下降10.5％。

　　唐建伟认为，由次贷危机引发的世界经济放缓将导致中国外部需求明显下降，出口面临重大挑战，而这无疑将对中国经济的持续高速增长构成挑战。

　　同时，国内的诸多因素也对出口行业带来制约。连平说，这些市场和政策因素可以概括为“四升、一降、一紧、一严”7个方面。

　　“四升包括人民币升值，劳动力、原材料和燃料成本上升，银行贷款利率上升和外商投资企业的税收上升。”连平说。

　　银行贷款利率上升尤其导致中小企业融资成本上升。自去年3月18日人民银行首次调整银行利率以来，截至去年12月21日，经过连续六次调整，人民币一年期贷款基准利率已经上升到7.47%。“观察发现，中小出口企业获得一年期贷款的利率达到10％以上。”连平说。

　　连平还认为，“两税合一”后外商投资企业所得税的上升也会对出口产生影响，因为外商投资企业出口额在中国出口总额中占很高比例。中国海关的统计数据显示，2007年1至12月，外商投资企业出口额为6955.2亿美元，占出口总额12180.2亿美元的57.1％。

　　“一降是指出口退税下降，一紧指银行信贷紧缩导致中小出口企业获得融资非常困难，一严则指包括劳动合同法在内的行政监管对出口行业比过去严格多了。”连平说。

　　对于出口行业面临的国际国内环境，连平分析，可以分为两类，一部分是中国自己没法把握的，比如美国次贷危机的影响和欧洲的贸易政策，另一部分是国内政策，有些政策的出台不是针对出口，但却对出口带来影响。

　　发改委对外经济研究所所长张燕生上周六在研讨会上也指出，外部冲击和中国本身进行的贸易、投资、汇率政策和要素改革等内部改革同时发生，对中小出口企业的打击比较大。

　　建议调整政策

　　面对空前恶化的出口环境，连平指出，作为GDP增长的三驾马车之一，对出口部门打击过重，不仅会直接把GDP往下拉，而且会影响出口行业密集地区的就业，进而对消费也产生影响。

　　因此，连平建议，在外部环境恶化的情况下，应该灵活调整有关国内政策。

　　连平指出，汇率方面，人民币升值应该保持小幅度渐进的方式，避免短期内过度升值对出口企业的冲击，给出口企业的技术升级、结构调整留出缓冲的时间。

　　上周五，人民币兑美元中间价为7.0137。汇改以来，人民币的累计升值幅度已达15.63%，今年来的升值幅度已达到4.14%，大大超过去年同期的涨幅。国际投行预测，今年人民币升值的幅度在10%左右。

　　针对成本上升问题，连平指出，劳动力、原材料、燃料等相应成本上升应该控制好节奏。

　　此外，在今年信贷紧缩的环境下，连平认为，应当适当放缓信贷控制，因为目前经济增长对信贷的需求还是很旺盛的，这种情况下把信贷口扎紧，导致一些中小企业融资困难，而且信贷控制太紧，也可能产生一些替代效应，例如前两个月外币贷款的快速增长。

　　交通银行研究部近期在《实体经济拉动需求，调控注重有效适度》一文中指出，根据模型预测，2008年实体经济发展所要求的人民币贷款增速在16%~17%左右，实体经济对信贷增长的潜在需求可能超过信贷总量调控的要求。