郑新立：完善市场为股民创富

　　中共中央政策研究室副主任郑新立4月3日做客《人民日报》旗下人民网“强国论坛”，围绕“如何保持国民经济平稳较快增长的势头”这一主题与网友交流。郑新立还对当前大家关心的股市问题给予解答，他表示，在股市大幅下滑的时候应当利用印花税这个手段来进行调控。

　　下调印花税名正言顺

　　在上述网络论坛上，有网友提问称，“在去年的上升行情中，上调印花税并未能扭转股指疯涨，那么下调印花税也不会对股市趋势构成重大影响，所以没有必要下调印花税，您同意这个观点吗？”

　　郑新立对此回答说：“我不赞成这个观点。我们这个股市还是不成熟的，是在发展中的，证监会会对这个问题作些深入的研究，和财税部门配合起来，认真考虑资本市场运行的情况，来采取针对性的措施。因为我不是主管这个事情，所以我只能说这个事情是有关主管部门的一个责任。”

　　他还表示，“据我了解，国外一些发达国家的印花税只有万分之几，我们是3％。，应该说是比较高了。另外，去年是在股市疯涨的时候提高印花税。既然在疯涨的时候，我们采用提高印花税的方法抑制它的增长，同样在大幅下滑的时候，也应当用这个手段来调控整个股市的涨落。”

　　股市创造财富性收入

　　在交流过程中，网友提出了另一个关于股市的提问：“十七大提出‘创造条件让更多群众拥有财产性收入’，但随后的股市表现与这个目标明显背离，将来国家可能从哪些方面出台政策振兴股市以实现这个目标？”

　　郑新立对此解答称，“十七大提出要创造条件让更多的群众拥有财产性收入，这是调整收入分配结构，实现到2020年中等收入者占多数这个目标的一个重要措施。随着国内资本市场的发展，更多的群众把自己剩余的资金通过投资资本市场来增加财产性收入，这就是能够成为他们增加收入的一个主要途径。这有一个前提条件，就是要保持资本市场的稳定、健康发展。资本市场有３个功能：一是资源分配的功能。二是企业优选的功能。三是收入分配的功能。”

　　他说，“第三个功能使更多的群众通过增加财产性收入来提高收入水平。这个任务我想应通过建立完善的资本市场和健全各项法律和运行机制，使企业能够通过资本市场获得资金支持更好地发展。同时，使投资股市的股民能够获得稳定的收入。”

　　“财散人聚、财聚人散”

　　郑新立与“强国论坛”网友积极探讨对财富的理解，在谈及企业资本金和股权结构的时候，提及对“财散则民聚，财聚则民散”的理解。

　　郑新立说道，浙江宁波余姚市一个专门做镜头、磨制镜片等光学制品的舜宇集团，企业创始人提出一个重要的原则叫“财散人聚、财聚人散”，意思是说股权适当的分散，让企业的经营骨干、职工也能够持有本企业的股份，真正成为本企业的主人，那么这个企业就有凝聚力。“我认为他这个经营理念非常好，实际上也就是大家共同富裕的思想，企业办得好能够使大家共享利润，共同富裕，符合我们党提出的最后走向共同富裕的道路，也符合当前调整分配结构，使中等收入者占多数这样一个重要的原则。”

　　名为“祥子司机”的网友提问称，“对应‘待富’一族，国家采取了什么政策，让我们不要等待得太久？”

　　郑新立对此说道，“十七大提出一条非常重要的政策，就是鼓励创业，以创业带动就业，我想这条政策对于想富起来、现在还没有富起来的人，将是非常有激励作用，非常有吸引力的。如果你现在还没有富起来，还处在一个待富的人群中间，我想你应该积极想办法投身到创业活动中去，将会得到政府的支持，在创业中实现你的价值，增加你的收入。”