一季度出口增幅回落 鼓励出口政策尚无定论

　　4月11日，海关发布了今年一季度的进出口统计数据。数据显示，3月出口情况好于2月，总额达到1089.63亿美元，增长30.6％。但受2月低迷的影响，一季度出口总额为3058.97亿美元，增幅21.4％，比去年同期回落了6.4个百分点；顺差414.18亿美元，比去年同期下降了11％，出现了近年来首次季度顺差下降的情况。

　　尽管出口增幅保持在了20％以上，好于此前不少机构的预测，但对于未来外贸形势，仍不容乐观。

　　“从企业的走单和接单情况来看，实际情况可能比海关数据更严峻。”一名商务部官员透露。商务部内部主流看法认为，虽然今年出口形势趋紧，但要对外贸形势做出全面准确分析，制定下一步政策，仍然需要分析和观察。年初以来，商务部多个司局以及下属各商会，一直由综合司牵头，到地方调研考察外贸形势，为国务院提供分析材料。

　　不少官员和学者都担心，目前影响出口的人民币急速升值、国内政策收紧、国际需求放缓、生产成本上升等因素，负面效果还未完全释放。前述商务部官员称，他个人认为，最困难的时期可能会出现在下半年或者明年。

　　多重不利因素叠加

　　对于今年外贸面临的严峻形势，从去年底开始，引起政府部门的高度重视，今年初的全国商务工作会议就反复强调，要防止国内外各种不利因素的叠加。

　　“目前影响出口的首要因素，还是国际市场的变化。”国际贸易经济合作研究院一名专家对本报表示：“从去年第四季度起，对美国的出口增速下降很快，按照海关统计，美国是中国仅次于欧盟的第二大贸易伙伴，但如果算上通过香港的转口贸易，美国实际是中国第一大出口市场，它的经济衰退对中国出口会产生直接的影响。”

　　海关的统计数据显示，今年第一季度，中国的前几大出口市场中，除了欧盟、东盟继续保持平稳增长，其他市场的出口增幅都远低于平均水平。其中，美国的出口增幅最低，只有5.4％。

　　表现低迷的市场还有香港和日本，一季度内地对香港出口只增长了10.4％，中国对日出口只增长了12.2％。

　　而在国内，政府宏观政策环境趋紧。除了2007年出台的调整加工贸易政策、降低出口退税率等外贸政策外，今年实施的《劳动合同法》、从紧货币政策，都加剧了企业经营的困难。

　　前述商务部官员称，据他了解，部分出口企业是由于各种新增加因素的顾虑，而主动放弃了一些合同和订单，其中首要因素就是人民币升值，4月9日，人民币兑美元“破7”，一些外贸公司已明确表示，要求客户用欧元付款，否则宁可不接单。

　　另外一项急剧上涨的是企业生产成本，今年第一季度，中国CPI连续三个月居于高位，生产资料价格持续上涨，令中国企业原有的高耗能、粗放的生产方式难以为继。

　　“从来没有出现过这么多不利因素同时叠加的情况”，前述专家表示，由于这些因素都将在一段时间内持续保持甚至恶化，预计下半年出口增速可能进一步回落。

　　鼓励出口政策尚无定论

　　出口增幅下降带来的直接影响，是外贸顺差的大幅下降，今年一季度，中国顺差414.18亿美元，比去年同期下降了11％，出现了近年来首次季度顺差下降的情况。

　　“此前国家出台很多外贸政策，都是希望可以达到减少顺差、减少国际收支平衡压力的目的。因此我们并不怕顺差减少。”前述专家表示，“但是政府从来没有希望过出口急剧下降。”

　　前述官员表示，目前对于今年外贸形势较为乐观的估计，就是出口增幅有所回落，但仍然保持平稳发展。他说，因为中国出口基数已经很高，不可能长期保持25%－30％的高增速；同时，中国的资源禀赋，也无法支撑“两高一资”行业的持续扩张。因此，如果外贸结构改善、外贸质量提高，出口增幅适当放缓，并不一定是件坏事。政府关心的，更多是针对宏观经济平稳运行和就业。

　　尽管企业界和学界此前有不少呼吁，希望政府可以采取包括提高出口退税率在内的办法，保证一定的出口增速。但是前述专家表示，本次出口遇到的困难来自综合性原因，并非单纯外贸政策调整所能解决。另外，今年外贸形势到底如何发展，目前仍然无法下定论，需要进一步的观察。据他所知，目前政府并没有出台鼓励出口政策的迹象。