古巴颁布房改新法令加速国有住宅私有化

　　古巴据估计缺少50万套住房，许多人生活在过度拥挤和破旧的住房中，往往一家三代居于同一屋檐下。新颁布的法令将简化住房私有化和允许住房被继承给后代的官方手续，但尚不允许私有住房买卖

　　劳尔?卡斯特罗领导下的古巴政府又出新政策了。

　　推动住房产权改革

　　根据古巴政府颁布的法令，古巴将加快速度为古巴人租住的国有住房确立私有地位，这些住房是古巴人在数十年前经单位由国家分配所得。

　　该措施是古巴领导人劳尔?卡斯特罗上任来为提高人民生活水平和效率所实施的一系列改革之一。

　　根据现有法律，国有住房应当变为私人所有，但这种私有化进程逐渐陷入了停滞。新颁布的法令将简化住房私有化和允许住房被继承给后代的官方手续。

　　这项法令虽然在司法部官方公报上发布，但未被官方媒体提及，将在位于哈瓦那的国际组织出台相关报告后才公之于众。

　　新法令将推动住房产权改革，但尚不允许私有住房买卖。很多古巴人希望将来的改革能够最终允许房屋买卖。

　　古巴持不同政见的经济学家奥斯卡?埃斯皮诺萨?切普称，他还没看到新法令，但在听到新闻后持“谨慎乐观”态度。“这是方向正确的一步。意味着一些东西。”他说，“但是我们现在要问的是，我们现在被给予了房产，如果我们想的话我们要拥有出售它的权力。”

　　住宅紧缺换房盛行

　　1959年古巴革命胜利后，政府将一些逃到美国的人的房屋分租给民众，之后将租金减半。1960年，古巴通过《城市改革法》，规定根据房屋的质量和建造年限，租房者交纳5至20年的房租后，房屋就归个人所有，可以进行交换。

　　1987年，古巴又颁布了一部含义模糊的房地产法律。很多古巴人对这部法律的理解是，给予他们获得有限房屋所有权的权力，而一些法律专家则认为，这部法律所规定的更类似于“使用权”而非完全使用权。

　　但是，古巴从来没有清晰解释过关于房屋继承权的问题。把自己视作“准所有人”的古巴人担心如果他们死亡，他们的后代是否会被赶出房屋。他们还担心如果自己退休或失业是否也会被赶出房屋。新颁布的法令似乎明确认定，如果房屋人失业，他们也可以保有住房。

　　古巴据估计缺少50万套住房，许多人生活在过度拥挤和破旧的住房中，往往一家三代居于同一屋檐下。根据古巴的官方数据，40%的古巴住房需要维修，但新房建设水平过去两年都没有达到目标。

　　1995年至2000年间，古巴每年新建住房在4万到6万套之间。1999年古巴全国新建住房4.2万套，其中国家建造的占到一半，约1.9万套，其余的是集体集资建房和居民自建房。不过这些自建房多半都比较简陋，而新增住房数量并不能完全满足需求。

　　尽管古巴没有真正意义上的房地产市场，但人们可以通过一种被称为“permuta”（换房）的法律程序来交换房屋。比如两家古巴人都想搬家，而且都看上了对方的房子，就可以交换，但前提是两家都必须是古巴人。