述评：土地执法只有起点，没有终点

　　新华网北京4月14日电（记者王立彬）作为近年来规模最大的一次土地执法行动，“百日行动”已经尘埃落定。据国土资源部13日通报，从2007年9月15日至2008年1月15日，“百日行动”清查出三类土地违法案件3．17万件，涉及土地面积336．4万亩。收缴罚没款40亿元，没收和拆除非法建筑物面积2627．9万平方米；移送纪检监察机关3857人，已追究党纪政纪责任2864人；移送司法机关2797人，已追究刑事责任535人。

　　国土资源部执法监察局副局长张璞说，“百日行动”结束后几个月的后续工作成效巨大。与“百日行动”总结大会时相比，收缴罚没款增加20．8亿元，没收和拆除非法建筑物面积增加387．9万平方米；追究党纪政纪处分人员增加547人，追究刑事责任人员增加202人。这表明，“百日行动”虽然结束了，但土地执法只有起点，没有终点。

　　正如国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史一再强调的，“百日行动”是实践科学发展观、加快构建土地管理新机制的新起点，是启动土地执法监管新机制建设的转折点。当前必须清醒地看到，“百日行动”虽然取得很大成效，然而违法违规用地再次抬头、蔓延的隐因还是存在的。当务之急是继续抓紧做好各项工作，防止土地违法行为反弹。

　　防止土地违法行为反弹，必须继续加大宣传力度，保持舆论高压态势。对“百日行动”工作成效显著的单位和地区，要继续给予关注、鼓励和支持。对少数整改和处理没有完全到位的地方，继续跟踪督办。对个别屡禁不止、整改查处不力的重点整改地区和重大典型案件“上收”，由国土资源部挂牌督办，必要时要由国家土地督察机构下达整改意见书，督促整改。

　　防止土地违法行为反弹，必须引入奖惩机制，奖优罚劣。对依法依规用地的先进地区，要给予用地计划指标奖励；对严重违法违规用地的地区，要扣减用地计划指标。对于严重违法地区，国土资源部正在研究列入下一步扣减指标的范围。

　　防止土地违法行为反弹，必须全程监管、部门联动，建立土地执法监管长效机制。在国土资源管理部门之外，其他部门的联合很重要，按照国务院发布的节约用地的通知要求，在项目立项上要重视，工商部门的工商登记，银行部门的用地贷款，用地企业的融资上市等，各环节要紧紧相扣，并在预防、查处、监管、联动等方面探索新机制，对土地违法违规行为做到早发现、早制止，严守18亿亩耕地红线。