探索油价管理的“中国模式”

　　□ 本报记者 张志伟

　　日前，财政部决定对成品油进口环节增值税实行先征后返。专家认为，短期政策虽可立竿见影，但长期战略才是治本之策。

　　在我国，石油产品供应链中“批零倒挂”和“进口亏损”的现象一直存在。

在面临成品油供应不足时，政府不得不采取对石油公司进行直接财政补贴的手段，这主要原因是国家对终端能源消费价格实行强制性的行政管制。专家认为，与其鼓励企业增加进口，倒不如放开油源放开价格，让民资与外资也参与竞争，这样既保障了油源，也能使真实的市场价格浮出水面。也有专家认为，国家对能源的治理，需要突破单一的财政补贴和行政性价格管制的思路，从货币政策的角度来审视这一问题，并做出更为综合的治理手段选择。

　　加大能源结构调整力度，重点发展可替代能源是解决油荒的长期战略之一。新任国家能源局局长张国宝曾在中国发展高层论坛上表示，积极发展核电、风电、水电等清洁优质能源已刻不容缓。财政部和国家税务总局近日下发了《关于核电行业税收政策有关问题的通知》，明确了鼓励核电发展的税收政策。自核电机组正式商业投产次月起十五个年度内，将统一实行增值税“先征后返”政策，这无疑是对能源多元化发展的有力促进。

　　此外，随着中国经济的发展和人民币国际货币的日益体现，专家建议应积极寻求在石油交易结算中的“话语权”，积极尝试石油交易人民币结算。石油价格攀升背后是“货币战争”，美联储的一举一动是决定油价走势的“总按钮”。上世纪７０年代，美国与欧佩克达成协议，将美元作为石油的唯一结算货币，从此，美元的动向和石油市场的波动密不可分，为解此困局，“石油欧元”、“石油日元”等纷纷登场，希望石油买家用美元以外的货币结算，长期来看，石油支付货币的多元化有利于稳定油价。