中央巡视组进驻央企 首批中移动中铝大唐

　　本报记者 邢莉云

　　4月伊始，中国中铝的大楼里多出了一群“不速之客”。

　　这群不速之客有点特别。“他们有着严肃的纪律，他们住在外面的宾馆，他们不能接受该单位的吃喝邀请，他们能参加该单位任何级别的会议、可以询问该单位里任何级别的人、想看哪方面的材料该单位就必须提供。

　　他们来自中央巡视组。知情人士告诉记者，今年4月中纪委和中组部组建三个巡视组，首批进行巡视的是三家央企??中移动、中铝和大唐。三个巡视组依次由滕久明、刘丰富、蔡长松出任组长。

　　“这是国资委下辖的央企首次接受中央巡视组的巡视，也是第一次真正意义上抽查国资委领导下的企业。”国资委某人士表示。

　　谈及此次巡视与以前的区别，“最大的变化就是从去年的巡视金融企业，开始扩展到了中央企业。” 某大型央企人士如是说。

　　巡视新思路

　　“巡视名单由中组部、中纪委先提出，报中共中央巡视办(简称)，再由巡视办决定巡视哪些企业。” 某央企主管纪检监察的处长向记者透露。

　　“2007年巡视的领域扩展到了金融企业。如果银行、保险公司、证券公司等金融市场里的重要企业有风险，那影响将是几何级的。所以在审查各省市政府情况收到显著成效后，2007年开始转向巡视金融企业的情况。”某央企办公厅人士表示。

　　巡视制度经过多次探索，监察的重点从最初的各省市领导班子，到后来的金融企业，再扩展到如今的央企。2003年中共中央颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》，以党内法规的形式将巡视制度确定为党内监督的十项制度之一。

　　2006年中首轮巡视32省级地区，中央纪委、中央组织部共设立了11个巡视组，各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委共组建了121个巡视组。此前查处的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，即由巡视组提供。

　　“巡视组在扩大巡视的领域。2006年时中央巡视组重点在巡视地方各省市领导班子，巡视的情况效果非常好，当年好几个省市的领导都下马了，所以中央决定扩展巡视的范围。”前述央企处长告诉记者。

　　2007年巡视组完成了对9家中央管理的银行、4家国有资产管理公司、4家国有保险公司、2家国有证券公司，以及5家国有重要骨干企业的巡视。

　　2008年3月13日，“两高”报告统计显示，2006年全国银行业共发生商业贿赂案件113起，涉及金额达到2608万元，涉及人员164人。

　　“上述报告公布出来的银行业这些商业贿赂、涉案金额等案件，有些就是2007年金融业巡视过程中发现的，可见巡视并不是虚设，还是起到一定作用的，金融行业在内的垄断行业的反腐败仍任重道远。”中组部干部某局人士表示。

　　不过，巡视制度仍有待完善，不少人也对这种巡视制度提出疑问，比如“巡视制度如何取信干部群众”，“巡视报告能不能公开”，“谁来监督巡视组”，“巡视工作如何促进党内民主”等。

　　为此，中纪委副书记干以胜在2007年8月份表示，将研究起草《中国共产党巡视工作条例》，这将是巡视工作基本的党内法规。

　　不漏掉任何央企

　　“我们有一个名单，争取几年内把所有的央企都巡视到，不会漏掉任何一家。”接近中纪委的消息人士向记者证实，“但是我们不会对外公布具体巡视的时间和单位。”

　　“近期要巡视的名单会有，整体的名单可能还没出来，毕竟咱们的中央企业都在变化，有的要整合，二家合为一家，有的则新生出一家央企。”某央企人士告诉记者。

　　蔡长松和刘丰富在巡视企业时表示，这次巡视主要是关注以下几点：企业领导人贯彻执行中央方针政策，特别是科学发展观的落实情况；执行民主集中制的情况；反腐倡廉工作情况；领导人员和管理人员的选拔任用情况；企业改革和发展中国有资产保值增值情况；企业维护职工合法权益情况；巡视企业是否存在破坏市场经济秩序的不正当交易行为，尤其是商业贿赂问题。

　　“前四点与各地方巡视组的工作任务类似，后三条则主要针对这次巡视国企而设。”中组部干部某局人士向记者证实。

　　中国铝业总裁办一老总向记者透露：“这次巡视组要在中铝待上三个月，他们查得很细，尤其突出央企保值增值情况。”

　　“之所以选在今年扩展到中央企业巡视，我觉得有其特殊意义。”该央企办公厅人士表示，“以前都认为我们的中央企业是净土，但是随着中石化陈同海、中航油陈久霖的事情后，中央可能发现原来监管力度不严央企也会出问题。”

　　“最后一条商业贿赂从去年到今年抓得特别紧，这也是中组部前段工作的重中之重，我们国资委也在这方面做了工作。”前述国资委人士表示。

　　2月2日国资委召开央企纪检监察工作会议时表示，近期针对产权交易、工程建设、物资采购、产品销售、资源开发等重点领域，开展了对不正当交易行为的自查自纠。对2005年以来1198项产权转让项目进行了检查，涉及转让金额618.6亿元。5月份以来查处商业贿赂案件已结案76件，涉案金额1800万元。

　　“至于巡视组的日程和安排如何，那只有中纪委、中组部他们内部才清楚，外面甚至包括被巡视的央企事前应该也不知道巡视组怎么安排。”前述纪检监察处处长表示，“虽说今年重点查央企情况，但绝不意味各省市情况、金融行业就没人监督和巡视，4月11日，中央纪委、中央组织部第一巡视组进驻吉林省开展新一轮的巡视工作，看来地方的巡视工作仍然在进行。”