统一政策才能规范年金

　　□ 本报记者 秦 炜

　　日前，人力资源和社会保障部养老保险司副司长唐霁松在 “2008中国企业年金发展与投资风险管理论坛”上表示，今年企业年金工作重点有三个方面：规范企业年金制度；全面完成企业年金移交工作；推动企业年金发展。

　　唐霁松说，企业年金制度体系需要规范。针对部分制度缺失和政策中的“模糊地带”，需要加强研究，各方密切配合，争取早日建立起完备的企业年金市场体系，形成行之有效的监管模式。比如，税收优惠政策问题。大家反映现在企业年金的税收政策比较混乱，各省根据国家税务总局《关于执行〈企业会计〉制度需要明确的有关所得税问题的通知》纷纷出台了地方政策，但是比例不统一。

　　今年2月，财政部下发的《关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》中规定：企业年金（补充养老保险）的企业缴费总额在工资总额4％以内的部分，从成本（费用）中列支。企业缴费总额超出规定比例的部分，不得由企业负担，企业应当从职工个人工资中扣缴。个人缴费全部由个人负担，企业不得提供任何形式的资助。

　　唐霁松强调，按国务院批准的原劳动保障部职责中，规定了拟定企业补充养老保险（企业年金）规则和政策的职责。政策前后不一，解释不同，这是当前影响企业年金发展的一个重要问题，也是市场普遍关心的一个重大问题。下一步，我们将积极与有关部门沟通协调，争取能有明确的政策规范。

　　谈到集合计划问题时唐霁松说，很多中小企业效益比较好，有建立企业年金制度的积极性，但因为资金量小，管理成本高，单独设立企业年金计划比较困难。为解决这个问题，目前正在研究标准化的企业年金集合计划。“办法”已多次征求意见，目前还在不断修改和完善中，有望在一些地区试点，取得经验后再全面推开。

　　唐霁松说，去年年底，由地方社会保险经办机构管理的原有企业年金移交工作已基本完成。今年是指导和督促已经签定移交协议的地方进行顺畅衔接和合规运作。并在此基础上，会同国资委等部门重点抓好原行业企业和中央大型企业的原有企业年金移交工作，力争到今年年底前全部完成移交。

　　唐霁松说，企业年金是养老保险体系的重要组成部分，但近期的发展可能会受到一些影响。比如，部门之间对一些政策问题的认识和解释不能统一；政治、经济大环境下，不可预测的因素增加，经济增长有可能减速；通胀压力持续不退；投资者信心仍然脆弱等。另外，基本养老保险金近年仍要大幅度的提高，对发展企业年金的迫切程度来说，会产生一定的制约作用。但无论怎样说，企业年金的发展方向是无庸置疑的，希望各有关政策制订部门，抓住有利时机，大力发展企业年金，争取出台企业年金的税收优惠政策，进一步调动企业和职工参加建立企业年金的积极性，使企业年金发展成为基本养老保险制度的有益补充，使多层次的养老保险体系建立起来，促进社会和谐，增加劳动者的福祉。