以宏观调控促进区域结构优化

　　人民银行货币政策委员会2008年第一季度例会日前在北京召开。会议对当前我国经济金融形势进行了分析，研究了下一阶段货币政策的取向和措施。这次例会上的工作部署对人民银行分支行有何影响？就这个问题，本报记者专访了列席例会的人民银行广州分行行长马经。

　　记者：例会在分析当前我国经济金融形势时认为，当前我国经济继续保持平稳快速发展，但固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力明显。请问这些压力在广州分行辖内有何表现？

　　马经：2008年以来，我国经济运行中仍然存在一些问题和矛盾。首先，物价上涨幅度明显加快。2007年下半年CPI累计涨幅5.2％，较上半年扩大3个百分点。2008年1、2月份的CPI继续攀升，同比分别上涨了6.6%和8.7%。全国CPI水平与广东间的差距不断缩小。2007年广东CPI低于全国水平1.1个百分点，今年1月份缩小为0.5个百分点，2月份两者涨幅持平。广东省原材料燃料动力购进价格指数和工业品出厂价格指数涨幅也明显加快。2007年两者分别上涨3.3％和1.3%，2008年头两个月，原材料燃料动力购进价格指数分别上涨7.1%和7.9％，工业品出厂价格指数分别上涨2.8％和3.2％。其次，固定资产投资反弹压力较大。2008年1至2月，广东全社会固定资产完成投资900.90亿元，同比增长21.8%，增幅比上年同期提高8.9个百分点。其中，城镇投资764.36亿元，同比增长24.9%，增幅比上年同期提高13.9个百分点。1至2月，广东省完成房地产开发投资313.19亿元，同比增长47.2%，增幅比上年同期提高30.5个百分点，占全社会固定资产投资的34.8%，同比上升6个百分点。再次，推动信贷扩张的因素并未消减。2008年一季度，广东省新增贷款1563.24亿元，同比少增54.67亿元。虽然新增贷款同比略有下降，但是经济运行中货币信贷扩张压力仍然较大。受去年四季度部分银行贷款收紧影响，一些贷款项目延后到今年执行；加上今年政府换届，地方政府和企业的投资热情仍然较高；今年国内遭遇雨雪冰冻灾害，各商业银行加大了对抗灾救灾的信贷支持力度，这些都是构成推动货币信贷进一步扩张的重要因素。

　　记者：本次例会提出“要坚定不移地贯彻执行中央经济工作会议提出的从紧货币政策取向”。当前基层人民银行应如何在增加供给、稳定预期、促进结构调整等方面发挥作用，贯彻落实好此次会议对于落实从紧货币政策的要求？

　　马经：作为人民银行分支行，应该从以下几方面去贯彻从紧货币政策。

　　第一，加强对执行从紧货币政策重要性的认识，自觉顺应宏观调控。2008年3月末，广东省金融机构本外币各项贷款余额同比增长16.44%，增速比上年同期提高1.87个百分点。人民银行分支行要正确处理好执行从紧货币政策和支持地方经济发展的关系；要加强对从紧货币政策的宣传和解释，有效引导预期，提高全社会对实施从紧货币政策的认同度；要引导金融机构正确看待银行个体风险和宏观经济全局的关系、正确认识执行从紧货币政策和自觉服从调控要求的关系，加强资产结构调整，合理控制贷款投放；秉承均衡放款原则，避免贷款投放过度波动。

　　第二，引导金融机构坚持有保有压，着力调整信贷结构。坚决贯彻落实国家产业结构调整和优化升级的政策导向，坚持区别对待、有保有压；加强信贷结构调整，不搞“一刀切”。要继续做好抗灾救灾和灾后重建的金融服务工作；加强和改进“三农”金融服务，优先保证春耕备耕、农民工创业等信贷资金需求；进一步做好节能环保领域的金融服务工作，严格限制对“两高一剩”、“两高一资”行业的贷款；要继续对就业、消费、助学、中小企业等的信贷支持，创新金融产品和服务。

　　第三，加强房地产信贷管理，运用信贷手段促进房地产供给结构改善。1至2月，广东省新增房地产贷款226.6亿元，同比少增229.7亿元；房地产新增贷款占全部新增贷款比重为18.3％，同比下降31.4个百分点。可以说，房地产金融调控成效显著。下一步，要继续引导金融机构优化房地产信贷结构，加强风险管理。在优化房地产供给的信贷支持结构方面做到：增加普通商品房供应、支持保障性住房开发、控制高档房建设；提高对自住购房需求的贷款满足度，调节投资性购房的需求，遏制投机性炒房，合理引导住房消费；关注房地产市场信贷风险，创新风险化解手段。

　　记者：请结合辖内实际，谈一谈您对于贯彻落实例会精神的工作思路和设想。

　　马经：一是建立货币政策疏导机制。

　　要充分利用现有的货币政策与广东经济金融发展季度联席会议制度与《广东省金融运行报告》季度发布制度这两个平台，加强与地方政府经济管理部门的交流沟通，及时向金融机构发出人民银行的声音，积极开展“窗口”指导力度；合理引导市场预期，提高政策传导效率。

　　二是建立货币政策引导机制。充分发挥人行再贷款、再贴现和对农村信用社支农再贷款等货币政策工具的调节作用，加强对从紧货币政策的灵活微调，建立宏观调控与市场运行的正向激励，引导金融机构贷款投向；加强对辖区票据市场利率形成机制的引导，加大对金融机构贷款浮动利率管理，引导金融机构建立和完善市场化的利率定价机制和风险防范机制。

　　三是建立信贷政策的督导机制。建立中央银行信贷政策执行效果评估报告制度，对金融机构执行信贷政策情况，采取指标考核与调查问卷、定量与定性相结合的方法进行评估，定期向金融部门通报并向社会公布评估结果。探索运用商业性手段弥补弱势金融的风险溢价，建立相应的风险补偿机制；以区域差异和产业布局为基础，探索有效的信贷政策和产业政策的协调机制。