国库管理体系建设有了时间表

　　2012年底之前，所有预算单位、所有财政性资金都实行国库集中收付制度；2010年底之前，在全国范围内实行公务卡制度

   “2012年底之前，所有预算单位、所有财政性资金都实行国库集中支付制度；到2010年底之前，在全国范围内实行公务卡制度。

　　张通同时表示，把这项基础性工作夯实，需要完善资金运行全过程各个环节的运作机制。完善国库集中收缴运行机制，积极推进财税库银税收收入电子缴库横向联网和关税横向联网，2010年底之前全面推行横向联网；加快推进非税收入收缴制度改革，研究推行电子化缴款，2012年底之前在所有执收单位实行统一的非税收入收缴制度；完善专项转移支付资金国库集中支付机制，逐步将具备条件的政府间专项转移支付资金纳入国库集中支付范围，建立健全专项转移支付资金拨付监管新机制；完善国库资金支付动态监控机制，建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制；完善总预算会计管理机制，尽快将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系管理，建立资本性账户；加强和规范预算执行情况分析报告制度，细化和完善决算报表体系。

　　在谈到深化政府采购制度改革，健全政府采购管理体系时，张通指出，要完善政府采购制度体系，形成以政府采购法、政府采购法实施条例为核心的政府采购制度体系；要完善政府采购运行机制，坚持“管采分离”的管理体制，强化集中采购管理，创新投诉处理仲裁机制，打造政府采购“阳光工程”，逐步建立政府采购执业资格制度；要完善政府采购监督机制，加强与监察、审计等部门的配合，建立严格的惩治制度；要规范政府采购方式，继续扩大政府采购范围和规模，对法律规定应纳入政府采购管理的项目实施政府采购，拓展政府采购政策功能实施的新领域。此外，还要建立全国统一的电子化采购平台，开展加入世界贸易组织政府采购协议（GPA）谈判，做好政府采购政策的国际协调与合作。

　　张通强调，要推进国债管理改革与创新，提高国债市场运行效率。他说，国债管理不仅具有预算筹资功能，而且是财政政策与货币政策相协调的结合点。因此，要完善国债管理法规制度，修订国债登记托管办法，规范国债市场各参与主体的行为，形成高效、严密的国债市场监督管理机制；完善国债收益率曲线，在国债余额管理制度下，定期均衡滚动发行短期国债，继续增大关键期限国债发行力度，合理确定国债期限结构，建立完善的国债收益率曲线，强化国债的利率基准作用，提高国债风险管理水平，促进国债市场向纵深发展；建立国债预发行制度，加强国债承销团管理、进一步完善招投标规则，强化国债发行的价格发现功能，积极推动商业银行进入交易所市场进行国债交易，提高国债跨市场转托管效率，实现国债跨市场的实时交易，建立起统一互联、结构合理、基础完善、规范有序、运行高效、功能齐全的国债市场，提高国债市场流动性。

　　另外，张通还对建立国库现金管理制度，推进政府会计改革等提出了具体要求。