上证联合研究报告建议：不断改进证券执法环境

　　□ 本报记者 包兴安

　　上证所日前发布联合研究计划课题报告建议，要不断完善证券法律法规，深入做好投资者的法制教育，提高市场参与主体的法律意识，彻底清理非实名证券账户，与税务局、银监会、保监会等部门加强工作协作，建立个人信用档案，构建社会诚信制度，不断改进证券执法环境，坚定公正执法信念，排除各种干扰，提高执法效率。

　　另外，随着证券市场的国际化、QFII和QDII等制度的推行，我国证券市场与境外证券市场的联系更加紧密，跨境案件也时有发生。2007年4月中国证监会成功加入国际证监会组织《多边备忘录》，可与备忘录的其他签署方分享证券市场监管及执法所需相关资料，可在相关执法部门的协助下有权获得证券、衍生产品交易相关的资金、资产记录以及实际控制人等信息资料，开始有效地解决境外取证难问题。

　　报告建议，在签订《多边备忘录》的基础上，为适应当前日益增多的跨境案件调查需要，加快境外取证速度，尽快研究制定跨境执法协作的实施细则，通过协商明确协作双方跨境执法的基本原则、具体要求、执行程序等，加强对话机制，建立更为紧密的执法协作关系，以及时有效地打击跨境证券违法违规和犯罪行为，保护境内外投资者的合法权益。