“天价头”暴露市场经济价格监管难题

　　“天价头”暴露市场经济价格监管难题

　　尽管被处以50万元的罚款，但保罗国际“天价头”事件并没有结束。如何防止下一个“保罗国际”出现？在市场经济体制下，如何对市场调节价格的行业进行有效监管？

　　□经济视点报主笔 桑 燕

　　4月17日上午10点，一间30平方米左右的会议室里，一场并不圆满的会议也许创下这里迄今为止最为轰动的纪录。

　　原本只有30个座位的听众席区挤了六七十个人，除了20人左右的会议代表外，其余均是媒体记者。

　　这是郑州市二七区物价局针对保罗国际美容美发（河南）有限公司（以下简称保罗国际）罚款50万元的听证会现场。除了河南本地的数十家媒体外，还有一些全国媒体的驻河南记者，甚至还有从北京赶来的中央电视台记者。

　　由于当事人保罗国际缺席，在等待10分钟后，10时10分，郑州市二七区物价局以保罗国际放弃权利为由宣布听证会结束。但是，热闹并没有随着会议的结束而结束。各路记者纷纷拉住听证会代表、物价局、检察院工作人员事情的进展以及可能的结果。

　　“我认为，罚款50万元还是太轻了。”面对中央电视台的采访，郑州市二七区人民检察院监督员胡爱民激动地说。

　　“这种企业，应该让它从郑州消失。”郑州市二七区政协一常委认为。

　　空荡荡的当事人席位淹没在群情激愤的人群中。

　　1.2万元“天价头”风波

　　3月29日，保罗国际因为两名女学生剪出了1.2万元的发型而“名声大噪”。

　　随后，在“天价头”这一传播力极强的词汇鼓噪下，这一事件得以迅速传播，并形成极强的舆论攻势，保罗国际随即成为众矢之的。

　　4月3日，保罗国际被郑州市工商局二七分局责令停业整顿，物价、税务等执法部门相继介入调查，并引来了自发而来的市民的“围剿”。一些郑州市民聚集到保罗国际门口示威，有人在其玻璃上贴声讨书发泄情绪。

　　此事在网络上也形成一轮又一轮的热潮，众多网友发帖、评论，舆论的力量把保罗国际推到了触犯众怒的极恶角色。

　　随后，执法部门开出的50万元的“天价”罚款再次把“天价头”事件推向另一个高潮。“50万元是今年《价格违法行为行政处罚规定》修改后的最高罚款额。”郑州市二七区物价局举报中心主任张惠娟介绍。而这50万元的罚款，足以打垮注册资金100万元的保罗国际。

　　保罗国际的倒掉，对于大多市民来说是一件大快人心的事。但是，如何防止以后不会再出现其他的“保罗国际”？

　　更多人把矛头对准了执法部门。有人指出，保罗国际的天价收费事件早有发生，但执法部门都推说不归自己监管，而此次形成舆论压力之后，工商、税务、物价等部门迅速出动，当天即到保罗国际进行现场“会诊”。这不能不使人发出疑问，这些部门原来都干什么去了？原来管不着现在怎么管得着了？

　　他们把更大的疑问指向了物价部门，并把郑州二七区物价局工作人员当初所说的“美容美发行业的价格是市场调节，商家可以自行定价，只要他们明码标价，我们就不好管”的话，当作质疑其不作为的例证。

　　其实，物价部门工作人员的说法并没有错，这是市场经济体制与物价监管对接凸显的难题。

　　物价监管难题

　　客观来说，美容美发行业属于价格放开的行业，其价格是市场调节，只要明码标价，物价部门是不便过多干预的。

　　而高价的保罗国际之所以如此不得人心，其主要原因还在于“欺诈消费”。撇开至今双方仍在争议不休的是否明码标价外，我们更多的应该思考如何对这些实施市场调节价的行业进行有效监管，不再发生另一个“保罗国际”事件。

　　在此之前，郑州市物价局曾检查饭店菜单菜品定价，却被批评为“管得太多”，而如今保罗国际事件又被质疑为不作为。在市场经济体制下、对于已经放开的商品、服务价如何监管，这是对物价部门工作者拿捏准度的一个考验。

　　“在市场经济体制下，对于价格已经放开的行业，由供求关系决定价格。”郑州市物价局局长陈军安介绍。“通俗来说，只要商品卖得出去就是合理的。”他说。对于所谓的“异常”价格，物价部门也只能进行定量、定性的分析，以“道德规范”引导其诚信经营。

　　陈军安承认，物价部门在对已实施市场调节价的行业监管时有一定限制，现在都强调依法行政，而物价局在对市场调节的商品价格违法行为进行规范时，会出现执法依据不足的情况。

　　“这是物价法的不完善给物价监管部门工作带来的被动。”河南省物价研究所所长高树印解释。

　　《中华人民共和国价格法》规定，商品价格和服务价格除适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价。其定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。

　　但是，由于供应信息不对称，会出现一些暴利现象。比如美容美发产品，很少有消费者了解其价格行情，这就为经营者创造了获得暴利的环境。但是，物价法并没有对所谓的“暴利”做出具体规定，这也为物价部门的工作带来了难题。

　　“物价部门既要做到不越位，又要做到监管到位，确实很困难。”陈军安说，“随着市场经济体制的完善和深化，一些新问题会不断出现，如何对监管细节进一步规范和细化，是主管部门应该深入研究的问题。”