央视调查显示9成股民亏损 大起大落因监管水平低

　　【编者注】对今天下调印花税税率，更多的投资者是如何评价的？他们又是如何看待当前的A股市场？经济半小时栏目立即联合各网站进行网上调查，截止节目播出前共有54388人参与了这个网络调查，关于炒股收益的调查结果显示：从2007年至今，参与调查的网民中亏损者达88.38%，仅有4.86%的人盈利，还有6.76%的人勉强保本。

　　昨天晚上开始，证券印花税税率下调的消息就登上了国内各大媒体头条，投资者也都盼望着这个重大利好能止住股市的持续暴跌，果不其然，今天开盘沪深两市高开高走，第一个小时成交量就高达1234亿元，创出历史最高纪录，下午收盘上证指数上涨304.70点，涨幅达到9.29%，两市涨停的股票接近1000家。

　　面对这次罕见的强劲反弹，投资者有什么样的反应？先来看看记者在北京证券营业部的采访。

　　记者：“今天涨了200多个点，几分钟的时间你怎么看待这个事情？”

　　股民：“我刚才我看的话，会不会成为这个以及存活的机会，后市怎么走我觉得很难说。”

　　记者：“那你对中国的经济有信心吗？”

　　股民：“经济是有信心的，但是股市这个情况我觉得还是大起大落，我很多朋友是不是出来之后可能就不想做了。”

　　记者：“为什么？”

　　股民：“因为自己财富大幅缩水。”

　　记者：“你觉得原因在哪里？”

　　股民：“我觉得这个市场太不规范了。”

　　　专家如何看待政府下调印花税的举措？

　　股市如此大幅反弹，投资者依然表现谨慎，这也不难理解，上证综合指数今年已经下跌了35%，比起去年10月份的最高峰，跌幅更是超过了50%，股市跌跌不休，政府是否出手救市？成了市场上争论最激烈的问题。

　　而今天下调证券交易印花税税率，再加上20日出台的“大小非”股票解禁的新政策，一整套救市组合拳已经成形，这之前，一再呼吁政府出手的中国政法大学教授刘纪鹏，对这些举措如何看待？

　　刘纪鹏，中国政法大学法与经济研究中心教授，救市派的代表人物之一，股指暴跌至4000点下后，他一直在呼吁政府出台降低印花税等措施来救市，为了表达自己的兴奋，今天他特地戴上了一条红色的领带。

　　中国政法大学教授刘纪鹏：“我想这是一个非常令人振奋的消息，今天市场的走势也证明这是一个大好的日子，这项政策的出台也是一个重要的姿态，是对于市场本身的呵护。”

　　刘纪鹏教授认为，降低印花税传递出的信息对市场的提振作用巨大。

　　刘纪鹏：“重要的是它实际解决了市场目前最缺的信心问题，而中国股市目前最缺的也就是信心问题。”

　　与刘纪鹏的观点针锋相对，北京大学中国经济研究中心的教授霍德明，曾经公开发表过两篇声明，坚决反对下调印花税，他认为，目前情况下，调整印花税的影响力有限，下调税率只会让投机者乘着股价上冲之机，坐享其成，大赚特赚，那这位旗帜鲜明反对降税的学者，又是如何看待这次降税？

　　北大中国经济研究中心教授霍德明：“今天的涨势是可以预期的，但是我们得说，这个涨势到底能持续多久，以及它到底对大盘的长期趋势来讲是不是有影响的，印花税记好，它本身是一个政策的工具，当我们把印花税当成一个政策的工具这样用、不用，多次频繁地操作的时候，会造成什么现象呢，会造成股市里面有人预期，结果它没用，不预期到了它又用了，大幅地涨跌，这是有问题的。”

　　记者：“今天是股市是大涨，主要的原因实际上就是政府下调了印花税，你现在还坚持说反对下调印花税救市这个观点吗？”

　　霍德明：“我想我对于反对下调印花税救市这件事情重点是在救市那里，历史上证明，救市的前提必须是金融机构的安全受到了威胁，中国到目前为止没有这种情况，所以根本谈不上救市。”

　　记者：“那么你怎么来看去年5.30印花税上涨呢？你觉得当时的政策出台是个错误吗？”

　　霍德明：“直接干预价格，我说过，只有在危机的时候，在去年5.30的时候，那时候上涨的印花税，那不是一件很聪明的事情。”

　　记者：“那现在等于说又把这个印花税给下调了，可不可以说是一个纠错的机制？”

　　霍德明：“不是说不能纠错，大家一旦决定了有这么一个共识，印花税该调，大小非解禁应该受到一些规范，或者是其它的事情，我们决定了一步一步很坚定地走下去，坚定是什么意思，咱们走了这一步，印花税调下来，我还是得说，希望十年以内不要谈这件事情，股市的大幅振荡，记好了，只有投机者得到最大的好处，所有人都输。”

　　大多数投资者认为，

　　股市中常出现的大起大落主要是市场监管水平不高，制度建设滞后

　　对今天下调印花税税率，更多的投资者是如何评价的？他们又是如何看待当前的A股市场？今天我们也联合了三家网站，进行了网上调查，来看看结果怎么样？

　　消息一出经济半小时栏目立即联合相关网站发起了调查，截止节目播出前，共有54388人参与了这个网络调查。

　　关于炒股收益的调查结果显示：从2007年至今，参与调查的网民中亏损者达88.38%，仅有4.86%的人盈利，还有6.76%的人勉强保本；

　　在如何看待此次下调印花税的调查中，有多达78.1%人认为早该下调，17%的网民认为此次下调适当其时，而有2719人认为不该下调，占4.9%；

　　对于A股市场的评价，有66.88%的人认为目前的A股市场仍是一个政策市，也有5.88%人的认为目前A股市场还是由市场主导的，另有28.24%人认为不好回答；

　　是什么原因导致A股市场出现大起大落，在此次调查的中，有60.06%人认为是政策调控失误，10.54%的人认为是由于市场自身存在风险，有15.44%人认为是经济环境波动造成的，还有13.96%人认为是受热钱快进快出的影响；

　　同时也向网民征询了目前中国股市最需要解决的问题是什么？4894人选择了提高上市公司业绩，占9.17%，6.09%人认为应当加强投资者教育，树立风险意识，有多达84.74%的调查者认为加强监管水平，完善公正公平制度建设才是重中之重。

　　从这个调查可以看出，大多数投资者依然认为，我们的股市还是一个政策市，我们股市中常常出现的大起大落，主要是因为我们的市场监管水平不高，制度建设滞后，下面我们就来回顾一下，十几年来中国股市的几次大的起伏。

　　第一轮回：1992年5月21日，上交所取消股票交易价格限制：

　　1992年5月21日，上海股市交易价格限制全部取消，在这一利好消息刺激下，大盘从616.99点直接跳空高开在1260.32点，较前一天涨幅高达104.27%，这也是上证指数首次突破千点大关。此后仅仅3天时间，各只股票价格都呈现一飞冲天的走势，平均涨幅为570%。其中，5只新股更狂升2500%至3000%。此后的在一年半的时间中，上证指数暴涨1300多点。

　　第一轮回：1993年，国务院实施金融整顿，银根收紧：

　　1993年开始，各种利空消息不断，整个证券市场资金出现大面积退潮，这是中国股市周期最长，下降幅度最大的一次熊市，从1993年2月的最高点1558点，到1994年7月的最低点333点，最大跌幅78%。

　　第一轮回：1994年7月30日，三大利好救市政策引发大涨：

　　股市的持续暴跌引发了监管层的担心，1994年7月30日，《人民日报》发表证监会与国务院有关部门共商稳定和发展股票市场措施的文章，推出“停发新股、允许券商融资、成立中外合资基金”三大利好救市政策，股市出现8月上涨狂潮。上证指数从7月底的333.92点，上涨至9月的1052.94点，两个月之内涨幅高达215.33%。

　　第二轮回：1996年12月，政策扼住股市涨势：

　　股市的持续暴涨同样引发了监管者的担心，1996年12月16日，《人民日报》发表特约评论员文章《正确认识当前股票市场》，文中给当前股市定性：“最近一个时期的暴涨则是不正常和非理性的。”经中国证监会同意，上交所和深交所决定从既日起，对在该两所上市的股票、基金类证券的交易实行价格涨跌幅10％限制并实行公开信息制度。当天，沪深两市股指跌幅超过9。9%，接近跌停，绝大部分股票被巨大的卖单封死在跌停板上。7个交易日之内，指数跌去了20%。

　　1997年的香港回归曾经让A股走出了一波小阳春的行情，但是在政策利空以及国内外经济形势恶化的影响下，股市开始了长达两年的持续盘整，成交量低迷，市场信心逐步丧失，尽管中国经济始终以高速增长，但A股市场的指数几乎没有变动，股市已基本失去了优化资源配置的功能。

　　第二轮回：1999年6月，多重利好促股市大涨：

　　股市的低迷以及融资功能的丧失，促使监管层再次启动市场人气，利好政策开始频频出台：1999年6月10日，央行宣布第7次降息；6月14日，证监会官员发表讲话，指出股市目前的上升是恢复性的；6月15日，《人民日报》发表特约评论员文章《坚定信心，规范发展》。6月25日，两市成交量高达830亿元，创历史纪录，半个月之内，上证指数涨幅超过20%。此轮行情一直持续到2001年6月，最高点位达到2245。44点。

　　第三轮回：2001年6月-国有股减持开始：

　　2001年6月14日，国有股减持办法出台，股市开始一路走低；7月国有股减持在新股发行中正式开始，股市出现暴跌，四个月内，上证指数跌幅超过30%，10月22日上证指数跌至1520.67点。

　　第三轮回：2001年10月-证监会宣布暂停国有股减持：

　　1500点的“铁底”岌岌可危，2001年10月22日晚证监会宣布，首发和增发中停止国有股出售。第二天，上证指数狂涨9.86%。但此后从2001年到2005年的四年间，有关国有股如何减持的问题始终没能解决，这成为悬在A股市场头上的一把达摩克利斯之剑，尽管中国经济有着增长最快的黄金时期，但股市却是死水一潭，2005年6月6日，上证指数跌破1000点，最低为998.23点，四年漫漫熊市引发了中国股市是否需要推倒重来的大讨论。

　　第四轮回：2005年6月，股改行情启动：

　　2005年6月，在中国股市最低迷的情况下，国务院相关部委陆续出台许多稳定市场和推进改革的措施，6月8日，股票市场创下了自2002年以来的最大单日涨幅和最大单日成交记录，沪深两市共有120只股票涨停，两市共成交317亿元，股市开始回暖。2006年股改正式启动，牛市行情开始上演，从2005年12月起，上证指数从1079.20上涨至2007年5月29日的4334.92，涨幅高达400%。

　　第四轮回：2007年5月30日股市印花税突然提高：

　　印花税提高使得股指连续4天暴跌，从4300跌到3400，随后监管部门又频频出台利好，股市再次回到上涨轨道，最高摸至6124.04点，2007年下半年，监管部门担心股市涨幅过高，开始对基金进行窗口指导，股市又出现深度下跌，2008年年初，上市公司巨额融资泛滥，大小非解禁失控，投资者开始对股市前途产生深深忧虑，但相关问题却始终没有得到监管部门的明确回应，股市由此一路下跌，最终于4月22日跌至2990.79点。

　　2008年4月23日，国务院宣布印花税下调至千分之一……

　　专家认为，股市要健康发展，更重要的是进行制度建设

　　回顾了中国股市十几年中的四次大起大落，在每一个关键点都能看到政策调控的手段，这次印花税下调，我们是否又会进入下一个轮回？就此问题记者采访了有关专家。

　　记者：“今天我们看到，下调印花税的政策可以说是在大家千呼万唤当中终于出台了，你的感受如何？”

　　中国证券业协会副会长林义相：“我没有什么欢欣鼓舞，这个事情本身值得高兴，但是是有限度的，因为现在在市场里头的，绝大部分的投资者还是赔钱的，亏很多很多钱，因为很多人实际上可能会是5000点、甚至6000点进入的，那么在今天这个价位上，他们还赔了30%到40%，因为从这个意义上来说，出台政策是高兴的，但是真正还是高兴不起来的，还差得远。”

　　记者：“现在我们看到，印花税下调了，人们现在普遍的预期是股市会上扬，但是股市上扬之后又会形成泡沫，到时候可能又要挤泡沫，所以大家就特别担心，这样的循环往复什么时候是个终点？”

　　林义相：“这股票市场，实际上是一个市场的特性最明显的一个市场，因此我们应当尽可能地用市场的方式，让它自己来运作，如果通过我们人为的方式，外在的、强硬的方式，把这个股价打下来了，就变成了那些理性的人们，他没有得到好处，那些投机的人，他不见得就会损失更大，并且他避免了他本来要承受的损失，并且最重要的问题，使得广大的老百姓无辜的人受到了伤害。”

　　记者：“有一点可能大家都特别不理解，就是一方面大家听到，一个声音说股市有泡沫，要挤泡沫，但是另外一方面，我们看到新发行的股票上市，市盈率却是非常高的，比如说马上要上市的紫金矿业，市盈率就达到了40倍，你如何看待这种新股上市的审核机制？”

　　林义相：“我个人认为，发行的市盈率高跟发行制度是有关的，比如说我们换一种想法，要是发行很方便，你说它市盈率还能高吗？因为投资者有个选择，你发行市盈率很高，另外一家公司发行的市盈率比较低，或者投资价值更大，投资者就不会买你市盈率高的这么一个公司的股票，但现在的问题是，你明明知道还有其它的公司想上市想发股票，但它发不了，我只好就买你给我发什么，你市场上面有什么东西，能让我买到的，我就买什么，并且由于买的份量是比较小的，大家还要抽签，还要干什么，因此高就高，贵就贵了，这是供需的一个基本的规律，因此严格的，门槛很高的发行制度是导致发行市盈率高的一个重要原因。”

　　记者：“除了下调印花税，我们还看到一条很重要的消息，就是在昨天召开的国务院常务会议上再一次提出，资本市场是国民经济的重要组成部分，但同时也提出来，要构建透明高效、结构合理的资本市场是一项长期的任务。你认为如何才能把透明、公平、公正这几点落到实处？”

　　林义相：“一定要树立一种思想，什么思想呢？要让资本市场能够更加健康发展这么一个思想，因为在不同的思想指导之下，我们一定会有不同的监管的措施，不同的监管的政策，不同的制度的设计，因此指导思想非常重要，也就是我们是与资本市场为善，还是要与资本市场为敌，这个指导思想非常重要，基本的指导思想确定了以后，我们再来设计具体的政策和制度，我觉得那样，才能够使资本市场能够比较健康地发展。”

　　在股市下跌过程中，刘纪鹏教授一直在呼吁政府出台措施救市，尽管管理层已经出手救市，先后出台了“大小非减持办法”“降低印花税”等救市措施，但是刘纪鹏教授认为，中国的股市要健康发展，更重要的是进行制度建设。

　　刘纪鹏：“我们一个股市的危机会连带我们的金融危机，并且连带一个国家的经济危机，现在政府对金融的监管呈加强的趋势，当一个由股市或者整个金融体系连带的经济危机即将发生的时候，各国政府无一例外都会果断采取救市政策，美国这一次的保尔森计划也是一要救市二要改革，总是在我们股市上涨的时候，有些不负责任的经济学家要求我们的监管部门和决策部门出台一些行政手段来挤压股市泡沫，造成这种正常市场状态下不可能发生事情的发生，因此大家信心的缺失并不是由中国经济造成的，也绝不是中国上市公司质量问题，而是因为大家觉得只要上涨了，你的主观判断过高以后，就要出台印花税、资本利得税，或者加速扩容，包括平安保险这样的巨额融资，来压制这个股市，不让它起来，投资人在这种背景下失去信心以后造成市场的暴跌，因此就需要我们深刻反思了。”

　　记者：“你刚才讲到了制度建设，那你觉得在未来的时间里，中国政府需要做哪些工作才能够让我们的A股市场从制度上更加健康、更加完善？”

　　霍德明：“如果要讲我们的制度建设的话，我建议，今天印花税调到1‰，然后把它固定在那个水平，十年，如果哪一天政府要上调印花税来打压股市的话，我也会反对。”

　　记者：“那你觉得用什么样的方式才能使我们的政府走出这个政策市的阴影？”

　　霍德明：“有种政策市非常不好的，直接对于价格的干预，限价，或者调印花税，而且干预的次数很多，很频繁，甚至造成人们的预期，这就是政策市的最坏的地方。”

　　半小时观察：我们到底需要一个什么样的股市？

　　监管部门认为，中国股市当前正处于新兴加转轨的阶段，有其特殊性。但既然是市场，无论它如何特殊，它都应该遵循最基本的市场规则。这个规则就是，公正、公平、公开。这个基本规则的目的，是要保护所有市场参与者的合法权益。遵循了这个基本规则，市场才可能繁荣发展。违背了这个规则，任何市场都无法避免萧条没落。

　　中国股市离不开政策的呵护，但我们更呼吁给市场更多的自由、自主、自我发展的空间。现代文明已经证明，再聪明的管理部门也不如市场本身，管理者的角色应该是扮演一个守夜人，当市场出现自身无法调控的危机时，才应该挺身而出。管理部门下调印花税正是顺应了市场的需求。

　　主编：张凯华

　　记者：孟庆海 孙菁 顾平 彭一恪

　　摄像：樊金锋 贡存 樊建恩

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