美国FBI介入次贷风波调查

　　进入2008年1月份，联邦调查局针对14家涉及按揭贷款业务的公司，开展了一个广泛调查。

　　这14家公司的名字虽然未被公布，但却囊括了开发商、次贷借款机构和由券贷、投行持有的公司等多个市场参与者。

　　本报记者刘琳发自北京

　　据美国《纽约时报》5日报道，4日早上，一位美国政府官员发表了简单声明，表示联邦调查局（FBI）和美国国内税务署刑事司共同成立的专责小组，将深入审查那些问题次贷按揭业务，这些业务涉嫌向没有任何收入和资产证明的贷款者提供贷款。他同时指出，专责小组由来自纽约、洛杉矶、费城、达拉斯和亚历山大的联邦检察官组成。

　　今夏将向美国会提交调查报告

　　次贷危机后，美国监管机构对相关部门的调查始终没有中断。从2007年起，证券和交易委员会就委派了40名工作人员，对标准普尔、穆迪等几大与次贷相关的信用评级机构进行调查。美国参议院银行委员会主席克斯利托弗·多德曾表示，最早将于今年夏天向美国国会提交调查报告。

　　进入2008年1月份，联邦调查局针对14家涉及按揭贷款业务的公司，开展了一个广泛调查。

　　这14家公司的名字虽然未被公布，但却囊括了开发商、次贷借款机构和由券贷、投行持有的公司等多个市场参与者。

　　金融业又出现几十亿新亏损

　　3月份，美国司法部和联邦调查局开展了对美国“全国金融公司”的调查。他们怀疑这个按揭贷款巨头，有可能在其提交给美国证券和交易委员会的财务与借贷资料中造假。

　　同时，对这家公司进行深入调查的还有加州与伊利诺伊州，加州首府萨克拉曼多的联邦检察官，以及负责监管破产法院的联邦机构——美国破产受托人。其间，证券和交易委员会也在审查该公司数位高管的股票出售行为。

　　最近几周，随着不良贷款投资导致金融业又出现了几十亿美元的新亏损，调查任务变得更加紧迫。

　　相对于联邦调查局同时进行的独立调查而言，这次由联邦调查局与国内税务署组成的专责小组的最新审查工作，将会更为广泛和深入。

　　专责小组会着重审查放贷人与代理人在次级债运行链条中所起的作用，考察某些放款人是否有意忽略贷款者夸大收入水平的现象。

　　同时，他们还会调查这些次级贷款究竟是如何打包，并转化成为有价证券的。

　　新闻分析“美国式”的九龙治水值得反思

　　虽然美国当局已经尽最大努力，多管齐下进行事后审核，但对于次级贷产生的损失仍然于事无补。

　　而纷繁复杂的机构派系，以及如火如荼的调查进程，让次贷危机显得更加扑朔迷离。这无疑暴露出美国监管系统过去在组织结构与监管思路等方面的问题。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇教授指出，通过次贷危机，美国已经逐渐意识到多头监管的弊端。由于监管没有统一的决策机构，各个部门之间的协调配合没有效率，导致缺乏一致的监管步伐。

　　所以银行及其他金融机构在发放贷款过程中存在的隐患，没有得到及时地发现和纠正。目前，美国强化了美联储的决策与部署功能，将美联储打造为众多监管部门中的核心机构。

　　另外，在监管思路上，美国监管部门出于尊重银行自主权的考虑，在很多重要指标上缺乏统一标准。例如我国银监会对于按揭贷款的首负比例制定了硬性标准，但美国的监管机构则少有类似举措，而是选择相信银行的自我风险控制能力。郭田勇指出，今后，美国监管部门应该在金融机构业务合规性方面，加强调控职能。

　　新闻资料“双线多头制度”

　　次贷危机之所以能令众多机构同时出面，主要源于其监管体系一直采用双线多头的制度。双线即指州政府和联邦政府，公司在州政府或是联邦政府注册，并接受注册当局的监管。多头则是指美国目前存在美联储、货币监理署、存款保险公司和证券和交易委员会等多家监管机构。这些机构拥有各自的监督方向，各司其职。