东北大员密集造访沿海统筹区域发展再提速

　　本报记者 陈欢

　　5月4日，吉林省委书记王珉、省长韩长赋带领吉林省党政代表团来到上海考察。

　　下车伊始，代表团便马不停蹄的考察了东海大桥、洋山深水港、张江高科技园区、浦东软件园、浦东市民中心等上海近年来的发展“地标”。

　　在这个草长莺飞的季节，吉林并不是第一个向东南飞的省份。在此之前，4月27日，同为东三省兄弟的黑龙江由省委常委、常务副省长杜家毫带队，率领一只庞大的学习考察团飞抵上海，进行了为期4天的考察活动。

　　四、五月份注定是中国省际地方大员交流最频繁的月份??今年是地方大员换届后的第一年，考察互访比往年都来的频繁。

　　“新上任的地方大员已经熟悉了一段时间的地方情况，借此机会可以谈些项目，为接下来几年的发展打基础，因此，东南沿海地区成为首选。”某东南省合作交流办人士表示。

　　事实正是如此。他们分别带来了吉林省的数个开发区和哈大齐工业走廊。

　　在接见来访的客人时，上海市市长韩正则表示，上海与他们“各有优势，互补性很强，合作前景广阔”。“两地完全可以通过优势互补，各展所长，推动共同发展。”

　　而最近一段时间以来，中西部和东北地区的大员纷纷造访沿海，展开多方面的交流与合作。比如，江西、重庆、云南等等党政代表团纷纷到长三角、珠三角进行考察。种种迹象表明，我国统筹区域发展战略将获得重大突破，区域经济整合也将成为推动我国经济社会发展越来越重要的动力。

　　新形势下的握手

　　在建国后很长一段时间里，东三省和上海是中国工业的两面旗帜。东北以重工业见长，被称为共和国的长子，而上海则以轻工业傲视全国。

　　但是改革开放以后，上海和东三省走出了两条不同的发展轨迹。上海抓住了1992年邓小平南巡讲话之后浦东开发开放的机遇，迅速的砍掉纺织、轻工等原先的优势产业。经历了痛苦的百万纺织职工下岗转型后，上海一方面大力发展金融等现代服务业，另一方面，将原先的重工业调整方向，转变为以研发和高科技为主的先进制造业。

　　而东三省却被庞大的重工业拖住了转型的步伐，在很长一段时间里，经济发展落后于全国的平均水平。东三省的领导对这点亦有清醒的认识。

　　“黑龙江地处边陲，受计划经济影响时间比较长，在改革开放和经济发展上还需要向上海学习。”杜家毫在两地领导会见时，诚恳地说。

　　但是，经济发展到今天，上海遇到了新的问题。“商务成本高，服务业需要外包，土地禀赋有限，制造业发展受到限制。”上海市社科院教授杨建文说。

　　而东三省，正在迎头赶上。以吉林为例，中央实施振兴东北老工业基地战略以来， 2006年和2007年地区生产总值分别增长15%和16.1%，均高出同期全国水平。

　　在新的形势下，东三省和上海有了再度握手的空间，“上海有技术，有资金。”上海市交流合作办人士表示。而吉林土地资源丰富，劳动力成本低，能源充足，这些都是上海眼下最迫切需要的。

　　两地的领导对这点亦认识深刻。俞正声说：“上海和吉林的合作交流，既是吉林经济发展的需要，也是上海经济发展的需要，更是全国经济发展的需要，是符合市场经济规律的资源配置方式。”

　　俞正声进一步坦言，上海发展离不开全国的支持，必须在服务全国中寻找自己的定位，在服务全国中促进自己的发展。

　　东北“东南飞”

　　吉林和黑龙江两省领导人此次来沪，都有非常明确的任务。两地领导的背后，都有一只豪华经贸团，他们分别带来了吉林省的数个开发区和哈大齐工业走廊作为推荐重点。

　　在5月4日的“2008吉林(上海)经贸合作交流会”及合作项目签约仪式上，吉林与上海共签约71个项目，其中政府间框架协议5项、合作项目66项，总投资350亿元。而上海市的绿地集团、光明食品集团、复星集团等上百家企业，也纷纷要到吉林投资农业、食品加工、医药、旅游、房地产等领域，投资规模超过100亿元。

　　黑龙江此次来沪的收获同样丰厚。他们带来了诸多哈大齐工业走廊项目。所谓哈大齐工业走廊，是指从黑龙江省中部往西部，分布在由哈尔滨经大庆到齐齐哈尔160公里的交通沿线上的新兴工业带。4月29日下午，数十家上海市企业、单位与哈大齐工业走廊项目当场签约。

　　虽然都是经贸合作唱主角，但是两省的重点还是略有区别。

　　“我们此行有两个目的，一是务实，就是谈项目，找资金；二是务虚，务虚主要是学习上海经济开发区和园区的先进管理经验。”黑龙江省考察团一位人士向记者介绍。

　　曾在浦东新区工作过的杜家毫，将开发区作为了此行参观学习的重点。他率领代表团，在两天里，一口气走访了金桥开发区、张江高科技园区和松江区等四大园区。“我们要学习考察上海在开发区建设方面的成功经验和做法。”杜家毫表示。

　　金桥出口加工区管理委员会常务副主任俞标表示，黑龙江在承接第二波工业梯度转移上具有独特的优势。哈大齐工业走廊能源充沛、土地辽阔，综合商业成本相对较低，而且，黑龙江本身就是我国装备制造业的基地，拥有大量的高科技人才和熟练的技术工人，因此，黑龙江将是下一步进行产业梯度转移的重要聚集地。

　　松江曾经是农业大区，和黑龙江现在的情况类似，但是上世纪90年代以后，松江经济社会持续快速健康发展，由农业大县转变成工业大区，目前全区生产总值已占到上海地区的十分之一。“松江从农业大县转变成工业大区的成功经验对黑龙江的工业化进程很有借鉴意义。”一位考察团成员表示。