对在华境外利益集团应有效制约

　　5月6日出版的《?望》刊登了中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌研究员的文章，文章介绍说，活跃在中国境内的境外利益集团，通过各种方式，正越来越多、越来越深地介入中国经济决策。有关中国的经济主权受到侵蚀的话题越来越引起关注。

　　读毕该文，既感到震惊又感觉在预料之中。境外利益集团利用强力公关、利益输送、与国内利益集团结成共同体、与一些地方政府形成共生、跨国垄断资本结成联盟、借助总部所在国政治力量等手段，积极游说地方政府相关主管部门，聘请一些部门领导与职员做咨询师，或将相关课题配以丰厚的课题经费，安排出国观光、子女境外就读、协助转移资产等，或以参加国际学术研讨、邀请做访问学者、收录论文进SCI（科学引文索引）、授予名誉学位或职称等为诱饵，吸引一些官员、学者为其效力，达到影响决策之目的。

　　当环境污染开始威胁到国人的生存时，当我们加大环境治理力度、提高环境污染成本时，部分在华境外利益集团开始以撤资、转移企业到其他国家相威胁，抵抗环境治理措施的落实；当中国劳动者合法权益受到侵犯、劳动保护问题突出时，国家出台了新的法规，然而遭到的非议至今不绝于耳，其中来自外资企业的反对声音最为强烈。

　　更为严峻的是，我国高风险的金融业以及有关政策也有被在华海外利益集团左右的迹象。有数据显示，在我国出口企业中，外资企业占60%~70%，出口的顺差虽在中国，但利润却在美国等发达国家。而这巨大外贸顺差导致的外汇储备居高不下，使得央行不得不被动发行大量基础货币，结果导致通胀压力增大和资产价格暴涨。而美国持续降低利率，使得中美利差加大，加上美元贬值加速，人民币升值预期增大，使得热钱滚滚进入我国。

　　回顾2006年以来我国资本市场的情况，在华海外利益集团也表演得淋漓尽致。当他们想在市场抄底时，海外大型集团研究部门与专家就大肆唱空A股市场；当他们抄底成功后，又开始大肆唱多A股市场。一定程度上，中国的资本市场包括一些政策有被海外利益集团牵着鼻子走之嫌。这些海外利益集团利用参股、兼并，利用中国金融机构引进海外战略投资者心切的心理，以极低价格和代价，取得了相当丰厚的回报。

　　经济主权是国家经济安全的重要内容。保持经济主权的独立特别是牢牢掌握住货币控制权，是实现经济繁荣、国家富强的重要保障。

　　中国经济主权绝不容境外利益集团侵蚀下去。首先，必须转变观念，对所有外资企业实行完全国民待遇，执法上要一视同仁。

　　其次，要通过法律制约、舆论与社会监督，实现博弈的基本平衡，约束境外利益集团活动，约束“掮客”的买办行为。

　　最后，必须坚决遏制部门利益、地方利益的不断膨胀。就如江涌研究员所说，部门利益与地方利益膨胀，有可能驱使一些地方或部门与境外利益集团“同舟共济”。

　　（余丰慧，河南省银行职员）