江苏把教育投入和优质资源向苏北农村倾斜

　　江苏省通过政府采购的方式，把教育投入和优质资源向苏北农村倾斜，不但让更多的农村师生不断享受到教育均衡发展的实惠，而且还让他们对未来充满了希望

　　“我们要和城里的学校比一比”

　　看着崭新的钢琴，江苏省连云港赣榆县门河中心小学的校长刘传琼和他的学生们一样兴奋。

　　只要提起这些事，生性腼腆的刘校长马上侃侃而谈。但是，和大多数普通老百姓一样，刘校长并不知道学校近来翻天覆地的变化与江苏省政府采购工作有着千丝万缕的必然联系。

　　政府采购　众望所归

　　为改善农村中小学办学条件，促进城乡教育均衡发展，江苏省把教育投入和优质资源向苏北农村倾斜，让农村师生不断享受到教育均衡发展的实惠和喜悦。江苏省从2006年起启动了“四配套”专项工程，由省财政安排专项资金6亿元，覆盖苏北近5000所农村中小学，每所学校投资10-12万元，重点配套体育器材、音乐器材、图书资料、美术器材，以期全面提升苏北农村中小学生在音体美等方面的素质。

　　那么，如何让这笔资金最大限度地发挥出功效？江苏省教育厅首先就想到了政府采购。按照《政府采购法》等有关规定，除部分通用类产品由江苏省政府采购中心代理公开招标采购外，其余教学仪器设备和体育艺术器材、图书等均由省教育厅组织部门集中采购。据统计，两年来，江苏省教育厅组织了29场招标采购活动，签订政府采购合同277份，为农村中小学采购理化生实验室桌凳5616套、实验器材771种1652万件、图书3057种共932万册，保证了该项工程的顺利完成。

　　全方位服务部门采购

　　“实施部门集中采购并不意味着把项目完全交给部门，跟政府采购监管部门一点关系都没有。我们有责任、有义务和他们一起把这项工作做好。”江苏省财政厅政府采购处处长吴小明的观点得到了江苏省教育厅的认同。

　　由于“四配套”工程设备等采购工作涉及多个部门，他们成立了采购工作协调小组，定期研究采购工作的问题，保证了采购工作有条不紊地进行。同时，在日常的工作中还不断向省政府采购处学习和咨询相关法律法规，向省政府采购中心讨教操作方案和招标细节。“由于得到他们的帮助和支持，使得我们的部门采购很快走上了规范之路。”江苏省教育厅教育财务结算中心主任沈九林告诉记者。

　　同时，他们还邀请相关政府采购专家，对有关人员进行了政府采购业务知识培训，比较系统地培训了政府采购有关法律、法规，专家库管理及专家抽取、业务操作实物与技巧、采购方式与质疑的处理等。培训以案例分析为主，结合政府采购中存在的问题，强化理性分析和实践操作指导。此外，还选送业务骨干参加省政府采购处组织的培训，提高了相关人员的业务素质。

　　结合实际 不断创新

　　为使采购工作规范有序，根据《政府采购法》和省有关政府采购的规定，江苏省教育厅制定和完善了《采购项目实施方案制订及执行工作规范》、《采购文件编制和发售暂行办法》、《采购信息发布工作规范》、《开评标活动组织工作规范》等8个主要制度或办法，规范了采购程序，使集中采购工作有据可依，规范管理。

　　为了保证年底前把采购物品全部配送到学校，他们制定了详细的采购工作计划，并对设备和器材进行分类，周密制定每一类器材的采购方案，明确每项工作的完成时间及具体项目的责任人，认真编制招标文件，及时在省政府采购网和省教育厅网站上发布采购公告，公开采购信息。所有的招标文件都经过专家论证，重大项目还专门组织召开专家论证会。

　　“除了遵照相关法律法规进行部门采购外，他们还结合部门特点，组织了实物展示评审办法。”由于中小学教学仪器设备品种多、单价低，且多数没有国家标准，为采购到适合农村中小学教学需要的性价比较高的设备和器材，省教育厅在采购过程中组织供货企业公开展示教学设备、理化生实验用品和数学教具等，邀请部分专家和中小学实验教师代表到现场测评、选样，根据测评、选样的结果组织采购，凡是现场测评满意度不足50%的产品不再进入下一轮评审，保证了采购设备质量。“在组织专家评审过程中，我们严格评审程序，对所有实物进行盲评，评审结果由评标小组当场向供应商公布。”沈九林介绍说。同时，他们还封存了一部分样品，以备供货时作为标准进行比对，以确保达到最佳采购效果。

　　据统计，通过部门集中采购，“四配套”工程教学仪器设备和体育艺术器材、图书等实际合同成交价为4.66亿元，比预算数5.71亿元减少1.05亿元，除部分器材因质量问题等未采购外，资金节约率达到了15%左右。

　　“政府的教育投入向苏北倾斜，向我们农村学校倾斜，我们更有信心了，希望在不远的将来，我们的硬件设施、教育教学水平也能和全市全省的好学校比一比。”采访结束时，刘传琼的这段话不但表达了他对未来的信心，而且也让江苏省政府采购人有了更大的干劲。