铁道部启全国安全督导行动 第一轮重点客车安全

　　“从五一开始，我每天都在反复思考如何从4?28事故中吸取教训，平衡安全和效率的矛盾。写了几天的反思报告，明天就会上交局里。”济南铁路局一位中层工作人员对本报记者说。

　　5月9日，济南铁路局全体中高层领导的反思报告将全部汇总，这也是铁道部在事故之后开展的“大反思，大检查”行动全面铺开到全国铁路系统的开始。

　　本报从铁道部得到消息，长达4个月的铁道系统安全检查工作已经全面开展。从5月7日起，铁道部派出的6个督导小组已全部到位，开始对全国18个铁路局（公司）的安全大反思、大检查活动进行第一轮全面检查。

　　重点检查九大内容

　　督导小组在全国6个铁路安全特派办所管辖区的基础上成立，由铁道部运输局主管。各组组长由铁道部运输局副局长及局基础部、调度部、装备部官员担任，组员由来自铁道部安监司、公务司、车辆司等司局的工作人员组成。

　　在铁道部召开的安全大反思、大检查活动督导组动员会上，铁道部宣布了督导组重点检查的9项内容：

　　一是检查督导每个铁路局的调度所。重点检查行车调度台、施工调度台等关键岗位，对运行图、调度命令等行车主要文件、制度、规章的清理整顿，行车调度指挥落实“三核对”等情况进行督导检查。

　　二是检查督导每个铁路局的运输处、机务处、车辆处、工务处、电务处。重点对主要业务处室开展大反思、大检查情况，清理整顿行车安全规章制度情况，处领导及管理岗位人员安全职责履行等情况进行督导检查。

　　三是检查督导每个铁路局的LKG监控中心。重点对LKG管理的规章制度、基础数据的修改程序和办法、实际操作中存在的问题等情况进行督导检查。

　　四是检查督导所有机务段。重点检查接受调令的安全技术科、调度科，直接管理指挥运输生产的运转车间、派班室等关键部门、关键岗位，对接受调度命令、修改IC卡数据、运器分析考核等，特别是对触发常用制动、关闭运器等严重违章违纪的分析和考核情况进行督导检查，要对重点检查项目进行一个月的定量抽查。

　　五是检查督导所有动车组。重点对动车组维修检查制度落实情况，出入段的安全管理情况，安全门禁系统的运行状况等情况进行督导检查。

　　六是对每个铁路局至少全过程现场检查一处较大规模的线路施工。

　　七是对每个工务段防洪看守点至少检查一处以上，重点检查防洪看守点设置和作业等情况。

　　八是对每个铁路局的至少一个主要货运站或编组站的货运安全情况进行督导检查。

　　九是检查督导每个铁路局至少一个中间站。重点对接发列车、车机联控、非正常情况下作业、中间站安全管理等情况进行督导检查。

　　四轮检查层层深入

　　据悉，这九项检查工作将分四轮展开，5月份为第一轮。为了更好地吸取“4?28”事故的教训，第一轮的主要工作将针对安全生产隐患的排查和整改展开，以客车安全为检查重点，对各局调度工作进行重点检查。

　　铁道部官员向本报记者表示，“4?28”事故的主要原因是调度不到位，所以本轮检查将对全国线路的限速慢性情况进行彻底调查，保证慢行的时间、地点、速度信息能够及时准确地供给相关部门。同时，施工安全、调度命令的管理以及汛期的安全也是检查重点。

　　据了解，这次为期4个月的安全检查行动每轮的侧重点都有不同。“第一轮一个月的检查完成之后，铁道部将根据汇总的安全形势制定下一轮的检查重点，层层深入，从审查隐患，到分析原因，最终制定措施，并监督措施的落实。”上述铁道部官员对本报记者表示。

　　而具体的检查工作将通过进入各个机务段，抽查现场全过程的方式进行。例如，督察小组将选取某一个施工线路，对其施工情况、进程报告情况以及安全防护情况进行全过程跟踪检查。

　　铁道部同时表示，本次督导行动不会成为惯例，而旨在对全国上下铁路系统存在的安全问题进行系统的梳理和整改。8月之后，安全监督工作将按原有制度继续开展。

　　据本报了解，督察工作目前已在全国各铁路局全面铺开。

　　北京铁路局对本报记者表示，全国各铁路局都会根据自己的实际情况制定具体的检查重点，而在北京局本轮的检查中，客货运的安全运输都将成为检查重点。

　　而济南市铁路局的安全督察行动更是早已全面展开。

　　目前济南铁路局各业务部门已跟检查小组进入一线进行调查。而在管理层中对于铁路管理制度的讨论已经在各个处室展开。

　　“我一直考虑的问题是，铁路运行的安全和效率如何权衡？经过铁路系统几年连续提速，我们的工作倾向于重视铁路运输效率，而忽视了安全。目前的事故则给我们提出了这么一个问题，如何解决效率和安全的矛盾，在安全的基础上提高效率。”前述济南铁路局工作人员说。

　　除了安全和效率的讨论之外，铁路工作中存在的安全思想麻痹现象和工作作风的浮夸也成为讨论重点。

　　他同时表示，这样的讨论对全国各地的铁路系统具有举一反三的作用。“类似的问题在全国都有不同程度的存在，如何吸取这次的教训，举一反三，才是这次检查的目的所在。”