建立覆盖城乡的社保体系可以扩大消费

　　“专家解析宏观经济领域热点问题”系列报道之四

　　本报记者 王婷

　　特约专家 中国农业银行

　　研究室副主任 董玉华

　　日前，出席北京恩必特经济沙龙的专家认为，建立覆盖城乡的社会保障体系，优势在于可以扩大消费，还可持久消费。

　　投资、消费、出口是拉动我国经济增长的三驾马车，面对国内外经济形势的转变，专家认为，一方面，我国固定资产投资速度还很快，但可以对此进行引导，改变固定资产投资结构；另一方面，加快建立并完善城乡社保体系，最终拉动国内消费。

　　专家表示，将社保资金中的一半作为启动成本，把社保号码和身份证号码统一起来，将启动成本分别存入为每个人所建立的账号中。所有的公民、职工都要从自己的收入当中，拿出一定的钱存到自己的账号中。

　　尽管这个思路还有很多操作上的问题，但建立覆盖城乡的社会保障体系，优势在于可以扩大消费，还可持久消费，借以化解物价上涨，解决包括汇兑损失、减少财富的蒸发等问题；还有利于促进和谐社会，减少社会分配不公造成的各种社会问题等。

　　专家分析，当前由于政府换届的影响，地方投资欲望非常强，投资的压力很大。今年按照国家要求，新增贷款规模是36300个亿，跟去年规模持平。现在全国固定资产投资余额17万亿元，但是今年的在建项目计划投资就达24万亿元。

　　防止投资过热，是我国宏观调控的重要课题，也应看到固定资产投资的较快增长，不一定或不必然导致产能过剩，这取决于固定资产投资的结构。中国的社会固定资产投资，有用于物质产品扩大再生产能力的固定资产投资，也有非物质产品的固定资产投资。此外，还有为改善民生公益等进行的固定资产投资，这也不会形成产能过剩。所以，当前我国应更注重改变投资结构。