专家称电信重组“国家主刀” 难改电信业失衡

　 “鼓励中国电信收购联通CDMA网，联通与网通合并，卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。”昨日下午，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布的《关于深化电信体制改革的通告》如此表示。在三大运营商新高管名单正式出炉后，电信运营商重组方案正式尘埃落定，中国电信业正式迈入三雄并立的新时代。

　　重组后发3G牌照

　　本次电信运营商重组是为了借助发展第三代移动通信(3G)的契机，合理配置现有电信网络资源，实现各大电信运营商全业务经营。

　　改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。

　　为实现上述改革目标，有关部委鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　由于中国移动、中国电信、中国联通、中国网通均为上市公司，因此《通告》表示，如果改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。

　　专家指难改电信业失衡

　　尽管电信运营商重组尘埃落定，但本次重组方案不断受到专家广泛质疑。电信专家李进良重组后认为中国移动仍保持一家独大。北京邮电大学教授曾剑秋认为，运营商重组不能改变电信业失衡的格局。北京邮电大学教授阚凯力认为，拆分如同“连体婴”一样的，连机房都在一起的中国联通两网完全不具备可操作性。

　　他同时指出，联通与中国电信和中国网通管理不一样，文化不同，整合的困难极大。“电信、网通即使分别获得了C网和G网，也可不能对移动形成有效的对抗，如此重组不能够达到任何目的。”

　　万方咨询研究总监付亮向记者表示，尽管不少专家反对此重组方案，但由于重组最佳时机已过，因此难有更好的选择。付亮批评本次重组依然采用“国家主刀”的方法，并没有依据市场规则，比如“鼓励中国电信收购联通CDMA网”一项则明显会让中国联通小股东故意抬高股价。他认为，事实上如果C网要价太高，根据市场原则，中国电信可以拒绝购买C网而直接建设3G网络。

　　中国移动股价或受影响

　　“中国移动的电信业龙头地位难以撼动的，但股价难免受影响。”资深电信分析师王国平认为，三大运营商在周五集体停牌已是对重组消息的反应。他认为，从长期而言对于通信厂商，特别是中兴通信等设备商的股价是有益处的，但中国联通的股价则要看重组方案如何实施，“比如C网出售的价格。”

　　尽管重组停留在运营商母公司(集团公司)层面，而非运营商在上海、香港等地的上市公司，但著名投资银行高盛认为，电信重组将无法绕过上市公司层面。高盛认为，只在母公司之间展开收购将导致运营层面的合并无法实现，因为涉及关联交易且无法重新分配现金资源，并加大上市公司未来合并的执行难度，因为届时，母公司因涉及关联交易，无法获得投票权。