澳门开放博彩业的影响及意义

　　□ 黄平

　　2002年澳门博彩业70多年的专营历史宣告终结，实行赌权开放。这是澳门历史上第四次赌权变迁。

　　这次所谓赌权开放，就是将现在的一个赌权执照增加到三个，交给三家公司去经营：澳博、永利、银河三家，原来的澳门旅游娱乐有限公司独家专营40多年的局面宣告终结。

　　博彩业：赌，只是其中一瓣

　　1999年3月，在全国政协会议上，澳门的治安问题引起与会代表的关注，作为全国政协副主席的霍英东在会议上指出：“澳门的治安问题严重与娱乐公司独揽赌权及其经营方式有关。要解这个死结，未来特区政府应将赌权收回。”会议期问，霍英东对媒体也重申了这一立场。

　　同时澳娱家族内部也传出要改革的声音1998年秋，何鸿?的女儿表示对澳门赌业现状的不满，她对传媒说：“我不满意就这样经营赌场（指管理赌场），我觉得将来澳门如果要继续保持优势一定要全面改革。就是说，现行的赌场事业，根本照顾不到市场全面需求。”

　　“如美国拉斯维加斯，过去10年就有很大变化，加入多元化的设施，提供不少家庭娱乐。甚至大型商业会议都选择这个地方举行。赌，只是其中一瓣，而澳门最终要朝这个方向发展。”……“如果一日我沾手澳门赌业，我会扩大来做，将赌场赚来的资金，发展赌场以外的正统旅游娱乐事业，这样才能做到的更多生意。”

　　赌权一开三：引入竞争

　　长期以来，澳门地区以博彩业为主要经济支柱。据统计，目前博彩业收入占澳门总收入的75%，并成为澳门主要的就业职业供给行业，这一局面在相当长的一段时间内不会发生根本性的变化。

　　引入举世闻名的赌场酒店集团威尼斯人集团，澳门看中的是它擅长的休闲度假及会展业务。政府与银河签署赌约之要项：批给期20年，由2002年6月27日至2022年6月26日。（1）“银河”于签订合约起10年内，完成总额88亿澳门元的投资计划；并须最迟于2006年完成及向公众开放两座度假村式的酒店、娱乐场综合设施（其中一座以“威尼斯人”作为主题），以及一座会议中心。（2）特别博彩税为毛收入35％，税款以1／12按月支付方式缴纳。（3）在社会承担方面：①毛收入1.6％拨款给予一个公共基金会运用（即澳门基金会）；②毛收入2.4％拨款作为澳门的城市建设、推广旅游及社会保障用途。（4）溢价金缴纳方面：（每年缴纳）①固定溢价金3000万元（可按平均物价指数作调整）；②可变动溢价金（按赌台及博彩机数目计算）：a.特别赌厅每张赌台30万元；b.非特别赌厅每台15万元；c.角子机每台1000元。

　　表面上看，澳门自2002年开始GDP平均每年以超过17％的速度增长，在时间上跟开放赌权是重叠的，然而仔细分析发现，GDP增长的背后却是博彩业进账的增长。而博彩业这个行业赚钱的特点就是要靠“人气”。

　　在博彩业做了40年的霍志钊先生讲：“做这行的有句行话叫‘不怕你精，不怕你呆，就怕你不来’。”可见“赌客”是赌场的命脉。同时他也坦言：“这几年澳门博彩业的火暴全靠内地的‘自由行’政策……以往这里（葡京赌场）人多的时候一张赌台要围三圈人，外面的人要挤进去下注，可是现在还有好多台子是空的。”尽管从统计数据上看，澳博的盈利是连创新高，然而在见过澳博历史的人眼里，往日赌场热闹而拥挤的气氛却不在了，原因很简单：现在赌场多了。