夏季高峰将至能源价格改革面临现实压力

　　马红漫

　　国际原油市场价格的飙升让国内成品油批发价格一路走高，局部地区柴油价格一周累计涨幅超过了500元/吨。成品油批发价近期大涨，使得批零倒挂现象不断加剧。据报道，目前已经有个别地区加油站出现断油或限供。

　　“油荒”现象再度出现，可以视为是市场机制自发调节作用的显现。尽管国内成品油零售价一直在价格管理部门的管制下，长时间维持不变。但油品价格的低估，还是将炼化企业“产越多、亏越多”的经营困难，转化为终端油品供应的紧张局面。面对油荒现象，固然可以从道义上指责垄断油企放弃社会责任的问题，但同时也不能忽视市场经济基本规律的作用。如何寻找二者之间的平衡，已经成为一道现实的难题。

　　究竟国内油价低估了多少？这决定了未来价格调整到位的方式方法与可能性，因此须先做较为准确的测算。目前海内外成品油价格差价基本上在3000元/吨，综合考虑不同型号的油品比重，加上热胀冷缩等物理因素的影响，每吨成品油约合1300~1400升左右。照此计算，目前国内外市场成品油价格差距基本在每升2.1元到2.3元之间，而当下国内成品油市场价格不过在每升5~6元间。由此可见，成品油零售价格低估幅度高达40%左右。这也就意味着，一旦国内外成品油零售价格并轨，将会给油品需求造成巨大冲击，并且将会大幅度推高价格，进而恶化市场对于通货膨胀趋势的预期。这与当下以抑制通胀为主要目标的宏观调控导向明显背离。

　　可见，之前国内油品价格被长期压制产生的累积效应，使得当下成品油价格一次性恢复到位的可能性几乎不存在。但动态地看，相关的改革措施同样也不应该再做些许的拖延。尽管未来原油价格走势存在一定争议，但是即便达不到200美元的天价，继续走高的概率依旧较大。海外油价继续飙升，而国内油价继续按兵不动，只会让未来价格调节的压力更大，甚至不排除因油品市场价格严重失衡，而导致“油荒”问题集中爆发。

　　能源价格问题已不单单油价一个方面。与油企尚可维持盈余利润不同，电力价格上涨的压力更加急迫。电力企业财报显示，不断上涨的电煤价格已经让全行业陷入亏损之中，部分电力企业甚至拿不出买煤的资金。与油企不同的是，电力企业因其发电形式的不同，很难测算因为煤电联动按兵不动而带来的经济损失。这也让针对油企的财政补贴的惯常做法，在电力企业身上难以为继。

　　必须指出的是，价格信号作为市场机制自我调控的手段，并不会因为行政管制措施而消亡。市场对于未来价格上调的预期，加上供给方面对亏损的限产措施，都会让供求关系失衡。面对油荒的出现，车辆为加油而耗费数小时无奈的等待时间，正是价格信号在发挥着作用。另一方面，被低估的价格实际上在鼓励着过度需求。从这个意义上讲，财政补贴的措施反而激励了社会资源的消耗，与国家优化经济发展模式和产业结构的导向相背离。

　　当下已经是改革能源定价政策的紧要关头。因为随着夏季能源使用高峰期即将来临，油电煤等能源产品的市场需求必然大幅增长，市场供求矛盾进一步激化将很难避免，必须要提前作出制度性安排。笔者认为，在坚持用财政补贴方式缓解价格上涨压力的同时，必须要充分发挥市场化措施抑制过度需求的作用，适当开放资源价格的空间。此外，针对非公经济体开放能源市场准入的措施应尽快推进，从而让市场竞争机制直接介入到能源价格形成过程中，彻底避免行政定价制度的诸多弊端，是为实现能源产业长期变革的治本之策。

　　（作者为上海第一财经频道主持人，经济学博士）