浙江：事业单位基本养老金单独建账

　　宗新建

　　国务院研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作3个月后，首个由省级行政区出台的相关配套措施在浙江出炉。

　　昨天，《第一财经日报》了解到，浙江省政府已经出台了事业单位养老保险试点框架，其中基本养老金的发放将按照参加工作时间和退休时间，采取区别对待政策。

　　浙江省日前出台的方案规定，除参照公务员法管理的事业单位外，其他事业单位均纳入事业单位养老保险制度改革范围。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%。个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣，个人缴费全部计入基本养老保险个人账户。

　　事业单位养老保险制度改革始于今年3月，当时，国务院常务会议原则通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。

　　此轮事业单位养老保险制度改革的一个重要背景，是事业单位工资连续上调，退休人数增加。由于事业单位退休费与退休人员退休前工资额直接挂钩，政府财政负担十分沉重。原劳动和社会保障部此前曾表示，改革的内容，重点在于建立新的机制。

　　根据上述试点要求，浙江对基本养老金计发办法采用区别对待：以实施事业单位基本养老保险制度改革为界，改革前已退休的人员，按原待遇标准发放基本养老金，参加国家和省统一的基本养老金调整；改革后参加工作的人员，退休后按职工基本养老保险制度规定享受养老保险待遇；改革前参加工作、改革后退休的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。

　　配套措施还明确表示，事业单位基本养老保险基金将单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。具备条件时，可与企业职工基本养老保险基金统一管理使用。

　　为完善改革，浙江已经或还将修订和制订一些新的政策法规，如《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省失业保险条例》和《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等。

　　根据浙江省人事厅的统计数据，截至2007年底，浙江省3.5万多家事业单位中，有66.7%的事业单位实行聘用制，98.9万名工作人员中，占事业单位人员总数61.8%的人员签订聘用合同。