土地出让收支管理仍需加强

　　⊙本报记者 于祥明

　　昨天，审计署农业与资源环保审计司副司长翟挨才就《国有土地使用权出让金审计调查结果》答记者问时表示，目前我国土地市场管理逐步规范，但土地出让收支管理仍需加强。据悉，截至2008年1月底，11城市已收回被挪用、出借、返还和欠征的出让金68.27亿元。

　　“这次审计调查发现，11城市2004至2006年出让土地面积占出让和划拨土地总面积的73.11%，通过招标拍卖挂牌方式出让的土地面积占出让土地总面积的29.6％，而上次我们组织对10个城市2001至2002年土地出让金审计时，这两个比例分别是70.4％和6.3%，这就说明土地的有偿供应比例和市场化配置比例都提高了，市场在配置土地资源中的作用增强了。”翟挨才说。

　　但他同时指出，此次审计调查发现当前的土地市场也存在一些问题，“比如，有的地方政府将应通过招标拍卖挂牌出让的土地违规协议出让、为用地单位减免或变相减免出让金等；一些地方或用地单位"以租代征"农民集体土地，擅自将农用地转为建设用地；有的开发商拖欠大量出让金地方政府却违规向其发放土地使用证等等。”

　　翟挨才分析认为，产生这些问题的主要原因是经济利益驱动。简而言之，部分地方政府只考虑加快建设和发展速度，以多种土地优惠作为招商引资的条件，而这些优惠行为最终主要体现在供地方式和供地价格两方面。“当然也不排除少数人徇私舞弊、牟取私利的情况。”他说。

　　翟挨才表示，对审计调查发现的问题，有关地方政府高度重视，已经或正在采取措施进行整改。

　　据悉，截至2008年1月底，11城市已收回被挪用、出借、返还和欠征的出让金68.27亿元，收回被挪用、欠收的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金2.93亿元，归还被挪用的土地储备贷款9.72亿元，有的城市还收回了部分违规出让的土地。 (来源：上海证券报)