“拐点”之后的喜与忧——解读《2007中国环境状况公报》

　　“拐点”之后的喜与忧

　　??解读《2007中国环境状况公报》

　　国家环境保护部在世界环境日前夕发布了《2007年中国环境状况公报》。一组数据引人注目：2007年全国化学需氧量排放量比2006年下降3．14％，二氧化硫排放量比2006年下降4．66％。

　　看似微小的数据，却有着重大的意义??主要污染物排放量首次实现双下降，这表明，我国环保的历史性转变正迈出坚实步伐。

　　“拐点”的出现，并不意外，因为早有规划蓝图和统筹安排。2005年，全国人大批准“十一五”规划纲要，将单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％确定为经济社会发展的约束性指标。

　　??积极推进工程减排和结构减排，认真落实管理减排措施；从再生产全过程制定环境经济政策，综合运用财政、税收、金融、信贷、价格、贸易等多种经济手段；展开全国污染源普查、环境宏观战略研究、水体污染治理与控制三大基础性战略性环保工程。

　　??着力进行国际环境合作。开展中美减排战略联合经济研究，利用中俄环保合作平台对水环境实施联合监测，借力中日经济高层对话机制推进环保合作联合声明的落实，拓展与发展中国家和周边国家的双边环境合作交流。

　　??狠抓制度规范的落实。一年中，环保督察部门对全国9000多个新开工项目开展了环保专项清理检查，对不符合环评要求的1194个项目依法予以严肃处理，否决或暂缓10家企业84亿元的上市融资申请，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批。

　　“拐点”毕竟还只是拐点，从《公告》中，我们仍能看到许多问题。

　　水污染形势依然严峻。监测的197条河流的407个断面中，一至三类、四五类和劣五类水质的断面比例分别为49．9％、26．5％和23．6％。七大水系中，只有珠江、长江总体水质良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。

　　广大农村更面临着环境污染和生态破坏的双重威胁。突出表现为生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏制。

　　“拐点”是一段历程的终结，又一段历程的开始。“先污染后治理”的老路已经走到尽头，科学发展的观念深入人心。

　　在此思想指导下，我国开始探索和谐发展的生态文明之路。2007年，环保部发布了生态补偿试点指导意见，开展异地开发区建设补偿、饮用水源地保护补偿试点；大力推进重点生态功能区建设，进行生态环境质量评价工作；开展了生态工业园区创建试点，推进工业园区、工业集中区生态化设计或改造。

　　这些措施，致力于人与自然的和谐共处、长远发展，巨大效益将在未来逐步显现。在中国环保的“拐点”之后，我们看到蓝天碧水的希望。(新华社电)