中国红十字会紧急采购 爱心款在阳光下运作

　　6月4日，窗外早已漆黑一片，屋里，专家们还在你一言我一语地讨论着。经过近8小时连续工作，评标专家及在场的志愿者、记者和红十字会工作人员却没有丝毫倦意。大家知道，此时灾区特别是县级以下乡村，被蚊虫叮咬的灾民们正眼巴巴地盼着这些需要急于投入生产的蚊帐。

　　记者也是采购团成员

　　预约的采访终于等来了回音，得到通知后，就急忙出发。紧赶慢赶，下午一点半前总算赶到位于北新桥的红十字会办公楼。一路上反复想着许多事先准备好的问题，生怕会漏掉任何一个点，哪怕是极小的一个问题。在这个特殊时期，能捕捉到任何关于紧急救灾物资的采购，对于记者来说，都是非常重要的信息。

　　进到指定房间记者发现，围着椭圆会议桌已坐满了评标专家、志愿者、红十字会工作人员及几位媒体记者。“你们今天不仅是记者，更是我们采购团的成员。”中国红十字会秘书长王海京在评标一开始就对着我们几个人说道，“我们的钱是捐赠者自掏腰包奉献的爱心，因此，从开始就要公开、透明，决不能浪费或玷污捐赠者的爱心。”为增加透明度，中国红十字会邀请了红十字志愿者和媒体记者一起组成采购团队，目的是要确保救灾物资的采购在阳光下进行。

　　随着评标的紧张进行，事先准备的问题早已抛到脑后，还时不时地插上几句话，不由自主地参与到了评标的讨论中。

　　4个原则圈出18家备选企业

　　经过7天网上公示后，报名参与此次蚊帐招标的企业共计63家。截至评标会开始之前，共有49家企业以传真形式发来报价及相关资料。企业遍布天南地北，离灾区最远的在沈阳，最近的在成都；企业经营模式有国有的，也有私营的；同一蚊帐技术标准，报价最高到69元，最低却只有15元；企业产能有每天生产2万顶的，也有每天只生产600顶的。在没有标的、标书和样品的情况下，如何筛选出有实力、质量有保证的企业？看着眼前一堆厚厚的企业资质文件，这些从财政部专家库中随机抽取的评标专家们一开始就显得有些无从下手。

　　如果完全按照公开招投标评标方式，招标结果可能无法保证在这么短的时间内完成170万顶蚊帐的生产。企业实力最强的一家，就算工人24小时三班倒，一天也只能完成2万顶蚊帐，再加上合同签订及企业进原材料的时间，20天也只能完成40万顶的任务。“我们只能临时改变采购方式，将标的和企业任务量先确定，紧急采取邀约的方式，最终确定中标企业。”经过半小时讨论后，专家们一致认为，在紧急任务面前，必须对公开招标方式做一些改变。

　　“一切听专家的。”最近被太多事务牵扯的秘书长王海京把采购全权交给专家们，“我只有一个条件，那就是救灾蚊帐必须在6月底前保质保量运到灾区。我们耽误不起呀！”

　　王海京的话音刚落，专家们就开始行动了。经过近一个小时的讨论和核算后，确定了筛选入围企业的4条原则：首先，企业注册资金必须在50万元（含50万元）以上；其次，企业加工能力需要满足每天能生产3000顶以上；第三，蚊帐报价含运费需在20－50元以内；第四，企业资质、资料必须齐全。按照这些原则，专家们从59家企业中第一时间初选出18家企业，淘汰率近70％。

　　半小时后，邀请的企业名单出来了。第二步就是通过求平均数确定标的（含运费）。第一次是根据报名的63家企业的报价算出每顶蚊帐的平均价格为23.54元；第二次是在发有具体报价的49家企业中得出蚊帐单价为27.6元；第三次是用筛选出的18家企业报价来求平均数，价格为每顶28.32元。根据3次测算的价格，专家最后确定标的上限不超过28.5元（含28.5元）。

　　第三步，根据各企业上报的产能分派任务量：每天产能在5000顶左右的，任务量为10万顶；每天产能在1万顶左右的，任务量为20万顶。

　　能否做到先交货后付款？能否以承诺价格兑现蚊帐？能否按照专家核准的任务量按时完成任务？必须立即告知18家被选出的企业，按照要求做出承诺的企业方能入围。考虑到爱心款的安全和资金使用率问题，任务量可做适当调整，但前两条是硬指标，没有任何商量余地。

　　来份盒饭等“承诺”

　　忙完这些已过饭点。红十字会工作人员开始分头电话紧急联系18家备选企业，通知他们按照专家组提出的3点要求，尽快通过盖章传真件对红十字会救灾蚊帐招标的邀约做出承诺。

　　“来份盒饭等‘承诺’吧。”秘书长觉得有些不好意思，往常的评标，两三个小时就该结束了，可今天，工作才进行了一半。“灾区人民的事就是我们自己的事。”在座专家会心地笑了。

　　醋溜土豆丝、清炒小白菜、木须肉配二两米饭外加一个馒头，两素一荤的盒饭红十字会的工作人员已经吃了20多天。秘书长王海京匆匆往嘴里扒拉了几口，“你们慢慢吃着，过两天我们还要组织灾区粮食的招投标，我得抽空看看那边的准备情况。”说完，他起身就走出了房间。

　　“到灾区一线的同事昨天来电话说，去了10天头一回洗上了澡。”“那可不，部队同事都把水省给搜救犬喝。”……大家一边吃着盒饭，一边还谈论着灾区的种种不易。

　　价格不是问题，任务实在太重

　　一小时后，第一份企业承诺书已经传真过来。接着第2份、第3份……收到了第8份后，传真机就再没有声响。在场的所有人都有些着急，来一份记一个，8家企业一共才能完成135万顶，还有35万顶没有着落。

　　能做到的自然很快就传真了承诺书，不少企业却还得临时开会讨论，价格不是问题，货到付款也能做到，惟有任务量让不少企业不敢爽快应邀。

　　两个小时后，第9份、第10份、第11份传真发回来。在继续等待的过程中，专家们反复仔细查核应邀企业的各项资料和数据。1分钟、2分钟、5分钟、10分钟……大家不时地看着腕上的手表。

　　“来了，来了。”半小时后，工作人员拿着两份传真兴奋地跑进房间。在仔细核对后，专家们发现有一家企业由于资金周转不灵，申请先付30％的预付款。虽然能保证20万顶的任务量，但考虑到要公开、透明地对待所有竞标企业，专家组毫不犹豫地将其剔除。

　　经最终审核和统计，专家组最终确定了12家入围企业。根据各自产能大小不同，他们从2万顶到40万顶不等，纷纷按照各自承诺，确保将救灾蚊帐分批送达指定灾区，最后一批蚊帐承诺必须在6月底送出。

　　“由于生产企业分布较广、涉及企业较多，生产任务很重，为确保采购物资的质量，最后，专家组建议红十字会组织专人不定期到生产企业进行抽查和监督。”评审专家组组长宣读完专家评审报告后，不由地补充了一句：“时间虽长，事务繁多，但过程和结果还不错。”说完，大家都发自内心地笑了。此时已是晚上九点半。