电信行业：专家认为政策有可能产生冲突

　　公平竞争目标下的政策矛盾。于上周举办的中银国际第六届投资者大会上，电信研究院副总工程师陈金桥博士在周五发表演讲时提出，我国实现3G通讯标准技术自主的目标可能会与改善电信行业竞争形势的需求发生冲突。电信研究院是工业和信息化部下属的智囊机构。陈先生认为，一方面政府明显表现出了限制2G手机服务市场的主导运营商中国移动(0941.HK/港币114.90，落后大市)发展的意图，而另一方面政府也希望推动我国自主研发的、由中国移动采纳的3G技术TD-SCDMA的发展。

　　非对称管制措施将逐步实施。国家发改委、财政部和行业监管部门工业和信息化部联合发表的声明提出，将在行业重组完成后发放3张3G牌照。陈先生个人认为，3G牌照的发放时间可能在08年的4季度。届时新的监管政策将逐步出台，以改善包括中国电信(0728.HK/港币4.96，同步大市)和中国联通(0762.HK/港币15.18；600050.SS/人民币8.27，同步大市)等小型运营商的竞争地位(中国电信将推出CDMAEV/DO服务；而中国联通将提供GSM/WCDMA服务)。每一项措施可能会持续两年左右的时间，在发挥效用之后逐步中止。首批非对称管制措施可能包括网络覆盖要求和漫游支持。此后政府可能会就不同网络的服务质量及单向收费制定措施。最后，陈先生承认带号转网政策的具体模式仍然存在着一些不确定性。他指出，双向带号转网可能导致中国移动抢夺小型运营商的客户，暗示政府更可能出台单向带号转网的政策，也就是中国移动的用户可以使用竞争网络服务，但其他网络用户则不允许转用中国移动的服务。

　　三张牌照可能同一时间发放。陈先生在讲话中表示，预计三张3G牌照将在电信行业重组完成后于08年4季度同一时间发放。他认为TD牌照的发放时间不会早于另两张牌照，以免中国移动在吸引客户使用TD服务时动力不足。他注意到工业和信息化部已经建立了一系列的政策指引来支持我国自主研发技术的成长，但是这些政策可能与推动电信服务市场竞争的措施相矛盾。

　　长期的政策调整??融合与对外开放。虽然三部委联合发布的声明阐明了未来几年政府在推动电信行业发展方面的策略，但陈先生注意到两个关键问题。一是融合，有线运营商将获准进入电信市场，而电信运营商也将通过IP网络提供电视传输和服务。二是对外资真正的开放，尤其是国外电信运营商，一直以来这些运营商还仅限于参股国内运营商，进行战略投资。但是，上述预期变成现实还需要一定的时间。 (来源：中银国际) 搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。