“草原钢城”转身循环经济

来源：中国产经新闻

　　包头有多个称呼。

　　包头，蒙语发音“包克图”，意为有鹿的地方??“鹿城”。因建起了大型钢铁工业基地??包钢，包头被誉为“草原钢城”；全国87%的稀土工业储量更让包头成为“稀土之都”；“中国优秀旅游城市”、“全国绿化先进城市”、“中国最具魅力金融生态城市”、“联合国人居奖”、“国家园林城市”、“全国文明城市”，这些更是包头最骄傲的称号。

　　作为内蒙古最大的城市，包头也曾有过一些包头人不喜提及的名称，例如“老工业城市”、“全国污染第二城市”。

　　经过科学的探索与不懈的努力，包头市推动产业升级，浴改革之火而重生，不但完成华丽转身，而且寻找到了更加完善、更加强劲的经济发展模式，找到了以科学为基础的飞速发展之路。

　　优势变成胜势

　　对包头市的经济稍有了解的人都知道，包头有三大传统优势产业：钢铁、铝业、装备制造。包头市市长呼尔查说：可以说，包头60年来取得的辉煌成就，靠的是大力发展优势特色产业，包头未来发展的战略选择也必须是进一步做大做强特色产业，促进特色产业向优强产业转变，提升包头工业在全国的地位。包头要借助自主创新和技术升级，保持并扩大这种优势。

　　包头有着不同寻常的历史。1953年10月，中共中央华北局作出《关于加强包头工作的决定》，明确指出：“包头将是我国社会主义现代化和国防现代化的基地之一”。随着国家“一五”计划的实施，在全国156个重点建设项目中，包头有包钢、内蒙古一机厂、内蒙古二机厂、包头市第一热电厂、包头市第二热电厂以及包头糖厂等6个大型项目相继建设并投入运营。从中不难看出，“一五”和“二五”计划时期是包头市建设与发展最快的时期，奠定了包头以工业为主体的城市经济，确立了包头作为国家工业基地之一的重要地位。包钢是当时全国三大钢铁基地之一，内蒙古一机厂制造了共和国第一批中型坦克，内蒙古二机厂生产了被誉为“战争之神”的大型火炮。到1978年，包头第二产业特别是工业得到超前发展，工业成为包头国民经济的主体，占到整个国民经济比重的2/3，形成了以冶金、机械、化工、电力、煤炭、建材、纺织、皮革、皮毛等为骨干，门类比较齐全的工业经济体系，包头因此成为名副其实的“包老大”。

　　如何让优势产业更加优势，包头市也曾一度遇到所有“老重工”城市所遇到的问题。

　　打造支柱产业，形成优势产业集群，走新型工业化道路，造就了包头市工业经济的超常规发展。目前包头市正处于工业化中期快速发展时期，钢铁、装备制造、铝业、电力、稀土、乳业、建材等支柱产业在工业化中期是成长、成熟型景气产业，既可以带动经济在近期快速发展，又能保证长远持续发展。

　　2007年，包头市提出“科学发展、富民强市”的发展新思路和新定位。包头市围绕钢铁、铝业、机械、化工等优势产业，以制造业信息化技术为突破口,积极用高新技术改造传统产业，紧紧抓住传统产业技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，组织实施重大科技项目，针对包头现有的大型钢铁、铝业企业的产品结构，重点支持并组织实施了包钢的“稀土在钢中的应用”、“贝氏体钢产品开发”，包铝的“稀土在铝中的应用”、“铝钛硼中间合金”，希望铝业的“新型稀土铝合金”，北方重工的“特种钢”，华业特钢的“不锈钢”等一些重大科技项目，延伸了这些传统产业的产业链，增加了产品的技术含量和附加值，以制造业信息化技术作为改造传统产业的突破口。

　　2008年，包头市将围绕优势产业，充分发挥包头市及周边地区的资源、区位及经济优势，结合国家产业政策和产业引导方向，加大项目的引进及协调服务管理工作力度，帮助解决项目建设和发展中的“瓶颈”问题，全力促进项目建设进度和投产达效，扩大规模以上工业企业户数，培育新的经济增长点，增强包头工业经济发展后劲。

　　培植优势产业

　　包头市在发展与改进传统优势产业的同时，进一步培植新的优势产业，拓宽产业发展领域，大力发展机电一体化、生物制药、节能环保、电子信息等高新技术产业，大力开发稀土功能材料、元器件和终端应用产品，做优做强稀土高新技术产业，使包头的特色高新技术产业能在全国甚至全世界占有一席之地。要积极推进产业链条延伸，努力发展下游产业，在钢铁、铝业、装备制造等产业链条延伸上继续寻求突破。要促进优势产业的园区化发展，进一步优化工业布局，拓宽工业发展空间，努力将现有项目向特色产业园区集中。

　　包头市在大力发展高新技术产业时注重培育发展载体，增强经济发展的原动力。一批大企业、大集团迅速扩张，带动了生产型、科技型、服务型中小企业的发展，产业集群初具规模。稀土高新区和各旗县区拓宽发展空间，大力培育优势特色产业，经济实力和发展后劲显著增强。工业园区建设力度加大，投资强度和产业密度进一步提高。昆区特钢园区、包头铝业产业园区、包头装备制造产业园区突出特色，产业集聚效应逐步显现，产业链条不断延伸，成为包头市项目建设和产业升级的重要平台。

　　在任何一个城市，第三产业的发展都能直观地反映城市的经济发展，也是“富民”的重要产业。包头市近年来第三产业发展势头强劲。传统服务业迅猛发展，以小肥羊、小尾羊为代表的草原火锅已成为知名品牌，走向全国、走向世界；特色餐饮街实现了规模和质量的全面提升。市场建设稳步推进，连锁经营和物流配送等现代流通方式迅速崛起，超市、专营店等新型业态快速发展，商业街区规模扩大，辐射带动能力进一步增强，市场繁荣活跃。

　　发展循环经济

　　包头市是依托矿产资源发展起来的新兴城市和国家老工业基地之一。新世纪包头发展的任务十分艰巨，面临的资源和环境形势非常严峻，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会是包头市的必然选择。

　　冶金工业、稀土高新技术产业和机械装备制造业成为包头市工业经济的主导力量。目前，包头的三大主导产业占工业的比重已经达到了87.7%。用高新技术改造提升钢铁、铝业、装备制造等传统产业，已经使包钢、包铝、一机、北方重工等骨干企业的技术达到国内或国际一流水平，并且正在形成强劲的竞争力。单就一个包钢来说，包钢高炉产生的大量热气，包头人没有浪费，而是通过管道将它加工成气热，再变成地暖供给大量居民及转化成热能再次循环使用。

　　包头市发展循环经济还表现在延伸产业链条。近几年来，包头通过转变向外运煤为向外输电，实现了一次能源的加工转化，进而利用电力优势，实现了“铝电联营”，生产电解铝及深加工产品，产品附加值提高了20多倍，创造出包头市电解铝单位能耗国内领先水平。该市在“煤?电?铝”产业链条上构建形成了两条深加工产业链，成功实施了10个示范项目，形成了铝产业集群。他们还利用钢铁、稀土等资源优势，改变传统的“资源?产品?废弃物?污染物”的单向线性经济，致力开发“资源?产品?再生资源?再生产品”的工业生态系统的“食物链”和“食物网”，使所有的资源和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用。

　　从传统产业向循环经济的转变，使包头在经济社会发展中赢得了主动权。让改革发展成果惠及广大人民群众，已经落实到包头城乡居民每个人身上。内蒙古自治区党委常委、包头市委书记莫建成指出：在保持经济社会持续快速协调健康发展的同时，要坚持富民优先、民生为重，注重利益协调，促进社会公平，确保城乡居民收入不断提高，使包头成为广大人民群众感到幸福、引以自豪、令人向往的和谐城市。

　　记者深入包头市采访时发现，这里的蓝天、湖水、大草原在人们心中的传统魅力，已因包头市的经济快速崛起而被赋予了许多新的内涵。包头钢铁、稀土高科、鹿王羊绒、小肥羊等一批著名品牌，不仅成为包头经济腾飞的生动符号，还成为“草原钢城”旅游的新亮点，一个令“外来者羡慕，居住者自豪”的“绿色之城”实实在在地呈现在世人面前。

　　包头用成绩告诉世人：工业是包头的魂，工业是包头的根，但却不是一个城市的全部。在这个舞台上，包头人用科学发展观指导了老工业城市的华丽转身，循环经济为包头可持续发展铺就了一条宽广的道路。