四川港口“雄起”蓝图：泸、宜撬动长江

　　6月20日之前，所有人都可以通过邮件、传真等向四川省法制办或省交通厅，就目前正在网上征求意见的《四川省港口管理条例(修改稿)》(下称“《条例》”)做出反馈。

　　“《条例》目前还是待议稿，主要背景就是刘奇葆就任四川省委书记后对四川原先定位进行了一些调整，省委九届四次全会提出将四川打造为西部地区综合交通枢纽，水运、港口的发展自然不能忽视。”省政府法制办工交财贸法规处的内部人士6月10日向记者透露，《条例》参考了一些先行者如重庆、浙江、福建等省市的“做法”。

　　据介绍，5月上旬，由四川组织了上百名专家，对境内长江水运资源进行了一个调查。其“发现”让人惊喜??四川省适宜建大吨位、集装箱码头的优良岸线资源大大超过原调查数据。其中，长江、岷江、嘉陵江可供建设大吨位、集装箱码头的优良岸线资源达11处19.35公里，可支持建设的港口群年吞吐能力也大幅提高到800万标箱以上。

　　预谋式“惊喜”

　　“为什么原调查数据没有发现？”省交通厅航务海事局政策法规处内部人士向记者解释，是因为四川当初的调查没有把眼光投放到广西北部湾，“北部湾是距离四川最近的出海口，对于四川开拓西南出海通道、在开放合作中促进发展具有重要的现实意义”。

　　重大装备制造产业，是四川省委、省政府“7+3”产业发展规划确定重点发展的优势产业之一。实际上，为解决重大装备运输难的问题，实现四川重装产业良性发展，据记者了解，百名专家也在为重装企业沿长江建厂解决大件运输问题调研选址。

　　与调查结果出笼时间相近的一个消息是：四川省交通厅航务管理局副局长杨伯超5月率队拜访交通部长江航道局。杨伯超向主管部门表示四川迫切需要加快长江水运发展，“希望长江航道局建设更高等级的"出川"航道”。

　　根据四川省委九届四次全会有关“打造西部地区综合交通枢纽”的议题，四川省政府提出要充分利用长江黄金水道，扩建宜宾和泸州两个港口大吨位、集装箱码头，形成年吞吐量800万?1000万标箱的港口体系，提高长江水道运输能力。

　　四川省社科院学者刘世庆认为这是“重大利好”，“港口是一个地区十分重要的战略资源和比较优势，建设港口和发展临港经济可产生巨大的带动和支撑作用”。

　　泸宜的动力设想

　　据悉，组建于1997年的泸州港国际集装箱多用途码头目前是四川的“唯一”，也是长江最上游的第一个集装箱码头。泸州港国际集装箱多用途码头正加紧建设二期工程，三期工程已展开前期工作。根据其业主单位??长通港口公司的网站介绍，三期工程建成后，整个港区将占地1000亩，共形成3000吨级泊位6个，年吞吐能力达到100万标箱。

　　成都物流协会的人士告诉记者，2009年底，泸州港二期工程全部完成后，从运输成本上看，一个40尺集装箱从成都至泸州到上海要费8000?8500元，而从成都至重庆港到上海，一个40尺集装箱运输成本约9000元；但从时间上看，成都-重庆比成都-宜宾-重庆、成都-泸州-重庆要分别快30小时和23小时。

　　但规模小、班轮少，是泸州港集装箱码头目前最大的问题。

　　据知情人士透露，“5月上旬，省长蒋巨峰在调研泸州港集装箱码头、仔细了解了泸州整个岸线资源情况后一针见血地指出：要解决这个问题的关键是扩大吞吐能力，形成规模效应。只有规模上来了，才能形成自己的竞争优势”。同时，对于泸州交通建设中的资金问题，“蒋巨峰表示可以大胆尝试，采取多种方式吸引资本，解决投资压力大的问题”。

　　泸州市地处四川盆地南部，川、滇、黔、渝四省市交界区，是西南出海大通道的重要交通枢纽城市。宜宾也是个四通八达的地??国家规划的长江六大重要枢纽港之一，也是国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点。

　　去年7月，宜宾就在港口开发建设上进行了一次“大胆尝试”。中国建筑工程总公司通过其参股的中建北新铁路建设公司，与宜宾市政府携手建设总投资达7亿元的四川最大综合作业区??宜宾港“志诚作业区”??开创了宜宾市乃至省政府与外商投资合作建设港口的先河。

　　按照初步规划，宜宾港将依托长江、金沙江两条水运主通道，建设以“志诚”大型港口综合作业区为中心，以豆坝、小岸坝、安阜、罗龙、阳春坝5个重大型专用码头为支撑，以20余个区域性客货码头为补充的内河枢纽港体系。

　　作为宜宾港总体规划中的中心港区，“志诚作业区”位于宜宾市合江门下游长江北岸，它具有4公里长的岸线，是长江上游良好的深水岸线??规划建成1000吨级集装箱泊位11个、1000吨级杂件泊位和滚装泊位各2个，年通过能力集装箱100万标箱。值得一提的是，今年5月上旬，百名专家的调查认为“志诚作业区”可支持300万标箱吞吐能力。

　　宜宾市交通部门更提出在2015年要陆续投资980亿元，把宜宾建设成为川滇黔结合部交通枢纽。百名专家调查后，认为泸州、宜宾为中心，可建大型集装箱码头的港区共达六处。

　　通过泸州、宜宾两市撬动四川长江港口群的整体打造，极有可能成为四川最终实现目标的大路径选择。“港口是一个区域概念，他们之间是一个相互协作、良性竞争的关系”，省交通厅航务海事局政策法规处的内部人士并不忌讳向记者谈川渝两地的竞争，“其实也没有什么好竞争的，都是港口产业，大家就像成都春熙路的商家一样”。

　　不过刘世庆也指出应同时重视两个问题，“一是打造四川段长江港口群，就必须先组建实施主体，打破行政区划；二是寻找比较优势，错位发展，将各项指标比如陆运成本、水运成本、时间成本、硬件设施等一一对比分析后，再作定位”。 (来源：21世纪经济报道)