国资委加强央企资产损失问责制

　　在买卖本企业股票、资产转让、收购和改组改制过程中违规，应当追究相关责任人责任

　　□ 本报记者 刘丽靓

　　国务院国资委11日下发了《中央企业资产损失责任追究暂行办法》。《暂行办法》规定，企业经营管理人员如出现违规买卖本企业股票、债券行为造成企业资产损失的，以及在资产转让、收购和改组改制过程中超越规定权限擅自转让资产或者产权（股权）的，应当追究相关责任人责任。

　　《暂行办法》指出，企业发生资产损失，应当及时采取有效措施，减少或者挽回损失；发生重大或者特别重大资产损失的，应当及时向国资委报告。对企业发生的资产损失，应当在调查核实的基础上，依据有关规定认定损失性质、情形及金额。

　　《暂行办法》指出，在从事股票、期货、外汇，以及金融衍生工具等投资业务中，企业经营管理人员如违规经营或者超范围经营；风险控制制度存在重大缺陷；资金来源违反国家有关规定；以个人名义使用企业资金从事投资业务；违规买卖本企业股票、债券；未履行规定程序或者未经授权擅自决策；未按照规定造成资产损失的其他情形，造成资产损失的，应当追究相关责任人责任。

　　在资产转让、收购和改组改制过程中，企业经营管理人员转（受）让资产或者产权（股权），主导制订改制方案、指定中介机构、确定转让、收购价格；未按照规定进行清产核资、财务审计和资产评估；干预或者操纵清产核资、财务审计和资产评估造成鉴证结果不实；向中介机构提供虚假材料，造成审计、评估结果不实；将国有资产低价折股或者无偿分给其他单位、个人；未按照规定进场交易（国家另有规定的除外）或者超越规定权限擅自转让资产或者产权（股权）；在企业资产租赁或者承包经营中，以不合理低价出租或者发包；以不合理低价或者无偿转让资产、主要业务的等情形造成资产损失的，应当追究相关责任人责任。

　　《暂行办法》还指出，在投资决策和投资管理中，企业经营管理人员如未履行规定的投资决策程序；对投资项目未进行必要、充分可行性研究论证；越权审批或者擅自立项扩大投资规模和生产经营规模；未履行规定程序超概算投资；对投资项目未进行有效监管，发生损失未及时采取有效措施；未按照规定进行非主业投资等情形造成资产损失的，应当追究相关责任人的责任。

　　此外，在资金管理和使用中，企业经营管理人员未按照规定使用、调度资金；超越权限或者违反程序授权、批准资金支出；违规拆借资金；因资金管理不严，发生贪污、失窃、携款潜逃等事件；支票等票据丢失未及时采取有效措施；违反有关规定委托其他机构或者个人从事理财业务；未及时核对银行存款余额、清理未达账项；现金未及时入账、留存现金超过核定限额或者私存私放资金等情形造成资产损失的，应当追究相关责任人的责任。