江苏考核一把手出新规不以GDP总量论英雄

　　胡军华

　　GDP总量一直是压在各级地方政府一把手头上的“一座大山”， 而GDP在全国位居前列的江苏正在考虑搬开这座“大山”，改用“人均GDP”、“品牌经济占GDP比重”等37项新指标作为考核一把手的新标准，实现江苏“好字优先、又好又快”的发展目标。

　　日前，江苏省发展和改革委员会将一份《建立科学发展评价考核体系调研报告（征求公众意见稿）》（下称“调研报告”）以及“江苏省科学发展评价考核指标体系”（下称“指标体系”）在网站上进行公示，广纳社会意见。

　　上述“指标体系”包括经济发展、科技创新、社会进步、生态文明和民生改善五大类36个指标，以及1个公众参与指标。在经济发展大类的7个指标中，往常的 GDP总量被“人均GDP增长”、“品牌经济占GDP比重”等取而代之。调研报告就此解释说：没有选用总量，而是选用人均，既体现发展为第一要义，又体现以人为本。同时选用增长速度，充分考虑了三大区域的总量差距，以纵向比较来衡量发展的业绩，更为科学合理。而“品牌经济占GDP”指标体现的则是江苏实现由经济大省向经济强省跨越的重要标志，也是产业竞争力的体现，是一个创新性指标。

　　江苏是“深入推进科学发展观”战略部署东部地区的试点省份，与国际、国内其他地区相比，江苏公开征求意见的考核指标总计37项，数量较为精简。江苏借鉴的英国“可持续发展指标体系”由68个指标构成。山东2007年年底推出的考核体系包括经济发展、社会发展、党的建设和群众满意度等8个类别共60项。2005年，深圳市制定的《深圳市落实科学发展观经济社会调控指标体系（试行）》也有41项量化指标。

　　“调研报告”透露，评价考核体系一经通过，将立即成立考核领导小组，下设得力的工作班子。为保证考核结果的真实、公正，江苏将配套建立评价考核责任追究制度。在开展评价考核工作时，江苏坚持群众公认的原则，实行“阳光操作”，充分听取专家学者、普通群众和社会各方面的意见，最大限度地扩大群众参与范围，真正做到把科学发展的成果和老百姓的实际感受一致起来。