大丰样本：高新技术仍是超前产业定位

　　胡军华

　　江苏盐城市委书记赵鹏的一席话让常州高新区大丰工业园的产业定位发生了180度的转变，赵鹏表示：大丰不缺一般项目，缺的是新型的、有一定技术水平的、代表常州高新区高层次产业水平的项目，苏北与苏南共建开发区不是要在短期内扩张苏北经济总量，而是希望苏南能够在苏北做一些具有指标意义的代表园区出来。

　　2007年4月，作为江苏“南北挂钩，共建苏北开发区”战略的试点之一，常州高新区大丰工业园正式启动开发建设。共建之初，常州方面考虑到大丰是江苏的棉花主产区之一，将纺织、机械等规划为园区的主打产业，这些也是常州产能过剩的产业，有利于常州进行产业转移。苏北方面提出要建高水平园区的动议之后，查亚强说园区的产业定位要转而调专、调高，以促进苏北地区实现新型工业化。

　　做高产业结构面临的问题不少。在招商引资的过程中，电子、机电、新材料项目引进首先要解决的问题是大丰相关的产业配套不完备，而且电子、机电等产业终端的销售市场也不在大丰及其邻近地区，此外大丰还缺乏发展这些产业的熟练工人。

　　更为重要的是，电子、机电、新材料在苏南同样也是重点发展的产业，而且从目前的情况来看，这些领域中的苏南企业并没有大规模“走出去”的迹象，这一点从共建园区的招商引资情况来看尤为明显。

　　查亚强介绍大丰工业园电子、机电等项目已经完成签约34个，绝大多数来自上海和浙江，常州本地的企业屈指可数。查亚强说：“常州、苏州、无锡经济圈中的经营者、企业主，他们的思维习惯与上海、浙江老板有一定区别。由于苏南资源丰富，各种生产要素完备，苏南企业习惯了自给自足，向外转移的动因不足。像浙江的温州人，人均三分地，逼得必须走出去闯天下；苏南人均有一亩地，又是鱼米之乡，很少有闯天下的意识。”

　　查亚强还分析道：“与上海相比，苏南产业转移的压力还不突出。在劳动力成本方面，加上社保等‘三金’在内，上海企业每月平均要支付给每个劳动力成本高于苏南；在工业用地成本方面，上海每亩工业用地价格也比苏南每亩工业用地价格高，而且苏南也没有到一寸土地都没有的境地，很多土地都已经规划好了作为建设用地，只要有用地指标，马上可以开工建设；此外在商务成本方面，苏南也比上海低得多。”

　　“而且对于苏南企业来说，在苏北进行市场开发的成本、长距离运输带来的运作成本也是一笔不菲的开支，需要承担不少风险，留在苏南则不存在这些问题，因此苏南的企业还没有到非要‘走出去’的地步。”查亚强说。

　　群起往外走的上海和浙江企业让常州大丰工业园超前产业定位、苏南企业应者寥寥的困局迎刃而解，园区因此也有了招商选资的底气。

　　常州高新区大丰工业园已经劝退了前期签约的镍合金、钢结构、服装等5个不符合产业定位要求的项目，并将8个虽然符合产业定位，但是开工面积和开工时间不能达标的电子、机电类项目“请”出了园区，保留的项目如红外线远程电子监控设备、智能灯具、电脑散热系统等总投资额达到37.9亿元，注册资本5.1亿元，在10多个南北共建开发区中位居前列。查亚强说共建园区的总规划面积是3平方公里，面积不大，但是按照“开发集约化、产业科技化、环境人性化、管理规范化”的开发建设理念，将力争成为苏北的“盆景园、精品区”。