必和必拓将向我国提合并力拓申请钢协称应“限制垄断”

　　陈姗姗

　　力图实现与铁矿石巨头力拓合并的全球矿业巨头必和必拓，计划本月向我国反垄断监管机构提交关于合并力拓的申请，昨天外电引用必和必拓驻伦敦新闻发言人Harri的话如是表示。业内人士称，我国即将在8月1日生效的《反垄断法》可能为该项申请增加变数。

　　日前，必和必拓已向欧洲、美国、澳大利亚和加拿大的反垄断监管机构提交了申请。上述发言人称，公司计划日后向日本、韩国的监管机构提交申请。已收到申请的国家主要是必和必拓和力拓拥有资产的国家，而中、日、韩则是两拓销售铁矿石的主要市场。

　　此前，中国钢铁工业协会曾指出，对该并购案深切关注和担忧，中国钢企不希望看到收购造成更大的垄断。铁矿石生产企业过分集中和垄断，不利于正常贸易的长期发展，对全球钢铁企业也不公平。中钢协认为，各国的相关法律在这方面都应有所限制。

　　目前，必和必拓、力拓两家公司不仅控制了全球27％~36％的铁矿石，还有23％的燃料煤（焦煤）、13％的铜与17％的铝。而中国采购量占国际铁矿石贸易的一半左右。

　　目前，我国审核反垄断的机构是商务部。2006年，商务部、国家工商总局等六部委曾联合发布《关于外国投资者并购境内企业的规定》，其中要求对外国投资者并购境内企业，或对中国市场竞争有影响的境外并购，须经中国政府主管部门批准，并接受反垄断审查。

　　上述规定指出，如果境外并购一方当事人在我国境内拥有资产30亿元人民币以上、当年在中国市场上的营业额15亿元人民币以上、其与有关联关系的企业在中国市场占有率已经达到20%或者由于境外并购使其与有关联关系的企业在中国的市场占有率达到25%等情况，商务部和国家工商总局就可审查这个并购是否存在造成境内市场过度集中，妨害境内正当竞争、损害境内消费者利益的情形，并作出是否同意的决定。

　　《第一财经日报》从必和必拓方面获悉，目前必和必拓和力拓在中国的矿产品销售最多的是铁矿石，“两拓”合并销售铁矿石数量计算，总共将占中国铁矿石进口量的逾25%。

　　值得注意的是，世界第一大钢铁巨头安赛乐-米塔尔今年曾向商务部递交关于收购东方集团的反垄断调查申请，至今未获批准。

　　新华社称，我国《反垄断法》将于今年8月1日生效。记者查阅《反垄断法》第十九条发现，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的，可推定经营者具有市场支配地位。

　　专家表示，《反垄断法》条款和应用中的某些方面还不是很明朗，比如“市场份额”如何界定，什么是“相关市场”等。因此《反垄断法》具体如何操作，也许将对必和必拓的这一并购项目添加变数。

　　7月份，必和必拓将得到欧洲和澳洲反垄断调查机构的第一轮反馈，如果两者合并违反了上述国家的相关反垄断规定，就需要通过沟通卖出一些资产。而根据我国的《反垄断法》，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。