2007年中国软件园投资环境竞争力分析

　　中国软件产业园投资环境现状分析

　　1、软件园优惠政策不断深化

　　目前，在软件园区的企业除了按照国家规定享受国家高新技术产业开发区的优惠政策之外，还享受国家出台的软件行业的政策(18号文)，以及配套政策。

除此之外，各地政府基本上都为软件园设立了软件专项资金，制定了对软件企业的优惠政策以扶持初创期企业、发展大中企业，鼓励企业自主创新，促进企业与科研院所的合作。有些地方政府建立专项基金扶持园区内软件企业，也制定了鼓励企业通过CMM/CMMI认证，对归国留学人员、高级技术人员、高级管理人员的奖励措施。

　　2、软件园管理机构服务体系不断完善

　　软件园是要为园内软件企业提供服务的组织。软件园的发展靠的是入园企业的发展，园区的发展同时又会促进软件企业的发展。从软件产业园的角度来说，园区所做的一切工作的出发点首先要对园区内软件企业发展有利、有力。而从软件企业角度来说，企业成长中方方面面的问题和困扰，都可以提出来由园区协调解决。对园区内所有软件企业，软件园都必须给予支持和扶持。目前，国内走在前列的软件产业园一般都能提供现代化的全面服务，包括：辅导孵化、创办企业、政策指导、资质认定、业务培训、出口外包、投资融资、国际资源、宣传推广、信息咨询、知识产权和法律咨询等。

　　3、软件园呈现差异化、特色化发展

　　各园区在不同领域借助技术关联性，呈多元化发展趋势。每个软件园都在结合自身资源挖掘差异化优势，打造独具特色的品牌竞争力。有些园区强调地缘对接，例如东北三省由于地理和语言因素，对日、韩软件外包优势明显，因此大力开展针对两国的软件外包业务；有些园区则强调产业对接，例如北京依托国贸中心和金融街等国际金融中心，准备建设首都金融产业支持体系，规划出包括海淀区稻香湖金融后台服务区、朝阳区金盏产业园、通州区新城商务园、德胜门服务区等四家金融后台服务园区，北京软件产业基地可以承接有关信息系统研发、数据备份等项目，积极开展国际金融软件外包业务。

　　中国软件园投资环境综合竞争力十强

　　上海软件园综合投资环境最佳，位居第一。前十名的软件园区还有北京软件产业基地、深圳软件园、大连软件园、西安软件园、成都天府软件园、广州天河软件园、济南齐鲁软件园、杭州高新软件园、南京江苏软件园。从得分上来说，上海软件园、北京软件产业基地、深圳软件园位列前三，大连软件园紧随其后，前四位差距不大，已经跟其他软件园拉开了一定的差距。从空间分布上看，十强软件园分布比较均匀，其中北部的环渤海地区3个，东部长三角地区3个，南部的珠三角地区2个，西北地区和西南地区各1个。

表1  2007－2008年全国投资环境竞争力“十强”软件园

 

排名	园区名称	总分
1	上海软件园	81.00
2	北京软件产业基地	80.64
3	深圳软件园	80.50
4	大连软件园	78.88
5	西安软件园	72.98
6	成都天府软件园	72.32
7	广州天河软件园	71.30
8	济南齐鲁软件园	71.10
9	杭州高新软件园	70.92
10	南京江苏软件园	69.24

数据来源：赛迪顾问  2008，02

　　中国软件产业园投资环境竞争力提升建议

　　1、努力打造园内龙头企业

　　龙头企业对整个产业的带动作用不容忽视，一个成功的软件园应该拥有完整的软件产业链，而龙头企业是这条产业链的发动机，软件园内的企业可以以龙头企业为核心，向上游下游拓展产业领域。龙头企业团结软件园内企业，凝聚整体实力，能进一步加强自身以及软件园的竞争力。比如大连软件园区东软的带动作用，园区创立之初完全围绕东软运作。东软软件有限公司在基地设立了6家公司，其中有与日本合资的东大阿尔派大连公司；与美国及台湾地区合资的大连东大士通软件公司。东软的强力带动作用使大连软件园发展初期就迅速做大做强，脱颖而出，初具规模，占领了发展制高点，吸引了更多的国外投资。与国内其他同类型软件园相比，大连软件园基础不是最好的，但是却赢在起跑阶段。

　　2、建立园区企业准入和淘汰机制，加强园区企业监督

　　国内一些软件园区已初具规模，但是却难以做大做强，进一步发展困难重重，其中一个很重要的原因在于没有建立科学的准入和淘汰机制。建立科学的准入机制，控制园区内企业的质量，促进软件园区的良性循环，对于软件园的二次发展非常重要。对此，可以通过设定差别性低门槛来建立进入机制、对被确认为创新型人才、高新技术企业、重要科教机构及中介机构，实行低成本进入的政策优惠。孵化用地及场地出租可以实行零租金或低租金。在政策法规允许下，企业注册资本金可分期到位，并允许无形资产充当部分注册资本金。而对于不符合软件园区发展规划要求的其他企业，则需要进行分类甄别，启动淘汰机制，宁缺毋滥。为保证准入机制的有效性，在目前的准入程序中可以加大对入园企业产业化前景的评价力度和科学程度，以保证政府有限的投入能够发挥最大的作用、

　　3、为软件企业加强金融与投资服务

　　国外软件园的发展过程中，大量的金融投资，特别是风险投资，为软件企业的成长贡献了巨大作用。中国投资领域目前存在很多障碍，风险投资在中国还得不到发展的适宜环境，然而，随着中国改革开放的不断深入，资本市场不断完善，风险投资对软件产业的推动作用越来越明显。中国目前著名的几大软件及IT企业，比如腾讯、百度等，在成长初期都得到了国际风险投资的帮助。疏通资金渠道，促进软件产业与金融和资本市场的对接，是软件园目前日益紧迫的任务。并且，软件产业的资金瓶颈主要是投资制度的制约，软件园应该努力研究软件产业的新特点，加快企业信用体系建设，积极向银行和资本市场披露产业发展信息，促进金融业、投资业和企业的对接，促进软件企业在国内外上市。

　　附：

　　2007－2008年中国开发区投资环境竞争力系列报告评价体系

　　说明：本评价体系适用于2007-2008年度赛迪顾问发布的系列园区投资环境竞争力报告，包括：《2007-2008年开发区投资环境竞争力研究年度总报告》、《2007-2008年经济技术开发区投资环境竞争力研究年度报告》、《2007-2008年高新技术产业开发区投资环境竞争力研究年度报告》、《2007-2008年软件园区投资环境竞争力研究年度报告》、《2007-2008年物流园区投资环境竞争力研究年度报告》等。

　　(一) 设计思想

　　1、系统评估，揭示潜力

　　系统性。投资环境是一个多层次、多子系统的复合体，应尽可能全面系统的制定指标体系，使评价过程更加科学、合理。

　　代表性。要抓住评价对象的本质、核心，从最重要、最有代表性的几个方面进行抽象的客观描述，以实现用少而精的指标体系更加充分地反映评价对象本质的目的。

　　综合性。在选择代表性指标时，应尽量选择能够涵盖评价对象多个方面的指标，减少对单一指标的使用，使反映的问题更加深刻、实际意义更突出。

　　独立性。在考虑综合性的同时，要特别注意指标的独立性，使不同指标具有唯一性和不可替代性，避免因内容的重复而降低其评价指标体系的科学性。

　　2、强调可比，兼顾特色

　　可比性。投资环境的评价过程涉及到不同空间(指东、中、西部的开发区/高新区等)、不同时间(不同时代建立的开发区/高新区等)的比较，要兼顾差异，具有可比性。

　　可行性。评价指标所需的数据易于采集，无论是定性指标还是定量指标，其信息来源渠道都必须可靠、可信、易于获取。否则，评价工作难以进行或代价太大。

　　可操作性。各个指标的评价方法要尽量简化，数据的获取易于操作，评价过程和方法清晰，评价结果准确、可靠。

　　3、引领发展，鼓励创新

　　针对性。评价的目的一般是针对地方政府提高管理的需要，也应该兼顾到投资者便于开展投资评估的需要。

　　方向性。评价的目的不单是为了分出开发区之间的高下，更重要的是引导和鼓励被评价对象向正确的方向和目标发展。

　　(二) 评价指标

　　指标体系设计的主要方针是“延续、创新”，即充分借鉴赛迪顾问2006－2007年开发区(包括高新区等)评价指标体系的内核，特别是其指导思想、三级指标体系及部分具体指标的设计，并根据新的形势和情况的变化对投资环境竞争力的影响，进行相应的调整、删减、改进、补充而成的。最终确立了六个一级指标，18个二级指标和40余个衡量指标。如表1所示。

表1  2007－2008年中国开发区投资环境竞争力评价指标体系

一级指标	二级指标
对外开放指数	区域开放度
	要素开放度
发展转型指数	管理模式转型
	增长方式转型
	实现机制转型
配套支撑指数	区域经济支撑度
	社会文化支撑度
	配套设施支撑度
运营效率指数	品牌经营效率
	招商引资效率
	成本节省效率
	管理服务效率
产业生态指数	产业发展规模
	产业融合能力
网上服务指数	信息公开水平
	网上办事水平
	公众参与水平
	网站设计水平

数据来源：赛迪顾问  2008，01

　　(三) 评价方法和数据来源

　　首先进行评价指标的选取和预处理，建立评价模型，并确定各指标的权重系数。将标准化后的指标数据和其权重进行多次运算即可得到具体物流园区的综合评价值。将园区按照指标体系打分，对总分进行竞争力排名，并将排名按区域分类。依据六大一级指标选出各自的十佳园区。

　　赛迪顾问充分运用自身在政府、协会、商会、厂商、渠道、行业、区域以及专业媒体等方面的优势资源，获取中国各有关行业与市场的相关信息和数据，同时结合赛迪顾问对中国市场近20年追踪研究的信息数据积累以及动态的二手资料，最终通过综合统计、分析形成相关行业与市场的研究报告。赛迪顾问报告渠道来源一般包括：产业数据库、园区数据库、政策数据库、专家数据库等。

　　(四) 研究方法

　　直接调查

　　直接调查分横向调查和纵向调查。横向调查是由赛迪顾问对中国重点地区的国家级和重点省级高新区、经开区及区内重点企业进行直接的电话交流与深度访谈。纵向调查是由赛迪顾问及第三方合作伙伴分布在中国重点区域的调研网络完成数据采集与资料采集。

　　间接调查

　　充分利用CCID的政府资源、协会资源、赛迪顾问专业数据库与二手资料，及时掌握关于中国园区的相关信息与动态数据。

　　综合分析

　　通过直接和间接调查所获取的一手数据以及赛迪顾问的研究材料，由赛迪顾问各级市场分析员对相关数据资料进行评估、分析，最终获得可发布的赛迪顾问中国行业与市场年度研究报告。