调整核电规划 加快能源多元化发展

　　“我国要适当调整核电的中长期发展规划，加快发展核电。”新任国家能源局副局长赵小平于4月20日冒雨踏勘山东海阳核电项目现场的五天后，在出席某论坛时透露了上述信息。

　　“目前，我国核电已具备良好的发展条件和环境，各个方面的看法是比较一致的。

实践中也培养锻炼出了一大批业务素质好、管理水平高的核电建设人才，核电技术水平和装备制造能力也有很大的进步，为此要适当调整核电的中长期发展规划。”赵小平说，“原来规划核电到2020年实现装机4000万千瓦，在建1800万千瓦。我们有条件、有能力也有必要搞得更快一些，规划的内容要做适当的修改，力争到2020年，核电站装机占全国装机比例的5%以上。”

　　成立不到两个月的国家能源局，在“三定”方案还没有正式出台前，已从不同场合传出声音，即国家能源局将大力推进核电的发展。

　　能源供应存在多重矛盾

　　据赵小平介绍，我国的能源发展取得较大成就，主要体现在以下几个方面：供给能力不断增强；消费结构有所优化；技术进步不断加快；节能环保取得有效进展。赵小平认为，随着经济社会的快速发展，我国能源发展中多年积累的各种矛盾和问题也进一步显现：

　　一是资源约束日益加剧。我国能源资源总量比较丰富，但人均占有量较低，如油气资源的人均占有量仅是世界人均水平的7%左右。

　　二是结构矛盾比较突出，我国煤炭占一次能源消费的比重比世界平均水平高40%。

　　三是节能降耗任务艰巨，我国尚处于工业化、城镇化加快发展的阶段，减少能源消耗难度相当大。

　　四是科技水平相对落后，与世界发达国家相比我国在高新技术和能源技术领域还有很大差距。

　　五是安全隐患不断增加，我国战略石油储备建设刚刚起步，天然气、电力供应不安全因素日趋增多，煤矿安全生产形势不容乐观。

　　六是农村能源问题突出，农民生活用能商品化程度偏低，西部地区农村的用能普遍不足、质量较差。

　　多元发展维护能源安全

　　赵小平指出，坚持多元发展战略，才能维护能源供给安全。他强调，要加快结构调整，多利用石油、天然气，多利用水能、可再生能源等；加快发展油气，稳定增加原油产量，努力提高天然气产量，加快石油和天然气管网以及配套设施建设；加快发展核电，积极参加第四代核电技术的研发。

　　与此同时，要大力发展风电，加快100万千瓦供电厂建设，带动风电设备研发制造等产业发展，尽快形成每年1000万千瓦的自主装备能力。重点建设甘肃河西走廊，苏北沿海和内蒙古三个1000万级的电基地，在最短时期内使我国成为风电与核电装机规模最大的国家。加快水电的开发建设，到2010年，水电装机争取达到1.9亿千瓦，到2020年达到3亿千瓦。此外，积极推进生物质能、太阳能等其他可再生能源产业的发展，争取到2020年除水电以外的可再生能源从目前的不足1%提高到15%。

　　赵小平认为，从根本上解除能源供应问题，必须大力推进能源科技进步与自主创新。一方面，依托能源重点工程建设，突破深海油气资源开发。虽然我国陆地采油技术居于领先水平，但是深海钻探开发技术还比较落后，要突破深海油气资源开发、先进核电站技术、硅材料的可替代技术。另一方面，要积极推动和参与氢能以及燃料电池、天然气水合物、碳捕获技术、核聚变、海洋能利用等前沿技术的开发基础研究和科学攻关，争取尽早取得实质性突破，以实现对煤炭等化石能源的有效替代。

　　赵小平表示，我国能源资源的开发潜力较大。其中，煤炭已发现资源量仅占资源蕴藏量的13%，可采取量占已发现资源量的40%；水利资源开发利用程度仅为24%；石油资源探明程度33%，开始进入勘探中期，仍有比较大的潜力；天然气资源探明程度为14%，处于勘探早期，资源前景广阔。此外，非常规能源资源尚处于开发初期，可再生能源开发刚刚起步，风能、太阳能、生物质能等发展空间也很大，节约资源综合利用和循环利用等方面也存在着很好的前景。

　　赵小平说：“新中国成立以来，我国能源自给率一直保持90%以上，比经合组织（OECD）国家高20%多，比美国高30%多。从未来发展来看，通过能源降耗石油替代等措施，到2020年我国的能源自给率仍然保持90%左右。”

　　相关报道: 能源行业协会归属暂不做调整

　　3月11日，新一轮国务院机构改革方案公布后，此前呼声颇高的大能源部最终没有出现在改革方案中，国家能源管理机构由国家能源委员会和国家能源局组成。今后，包括煤炭、电力、石油、天然气、核电、可再生能源在内的所有能源宏观管理职能，都归口到能源局统一行使。

　　近日另有消息表示，正在进行的国务院机构改革中，中电联、中国煤炭工业协会等能源行业协会，有望划归新成立的国家能源局管辖。据称，国家能源局由原国家发改委能源局、国家能源办、国防科工委主管核电工业的系统司局，以及国家发改委与能源行业相关的司局联合组成。除此之外，中电联、煤炭协会等能源行业相关协会，亦有望划入国家能源局统一管辖。

　　但记者从权威人士处获悉，在本轮政府机构改革中，暂时不会涉及行业协会，能源行业协会的归属短期内不太可能做出调整。