基础设施老化失修 粮食载体亟待“强身”

　　夏收采访中，不少农民和基层干部认为，当前，粮食产区农田基础设施老化失修严重，历史欠账多，而依靠地方和群众的力量难以修复完善，对提高粮食产量非常不利。他们希望国家在扶持粮食生产时，重点加大对粮区基础设施的投资力度，尽快将失修的农田基础设施修好，以利于粮食生产稳步提高。

　　农田基础设施老损严重影响粮食生产

　　记者在麦区采访时看到，不少地方路边沟里淤着泥土，一些沟渠的涵洞里堵着杂草垃圾。不少农民说，这些年农田水利老化失修。特别是鲁西南地区地势低洼，地里的排水设施损坏严重，一下大雨就发生涝灾，经常造成作物的大幅度减产。他们盼望国家能尽早把这些水利工程修好。

　　定陶县仿山乡杜庄村农民张同理说，他家有两块麦田，一块收成好，亩产能打900来斤，另一块水浇条件不好，今年只能打四五百斤。最怕秋季下连阴雨，路边的排水沟修路时快淤平了，排不出水。有一年连续下雨，田里的积水都到膝盖了，玉米基本绝产。

　　定陶县水利局局长孔令潭坦言：“现在农田基础设施还不如过去生产队时期，那时田间大路、小路沟通，引排水设施比较完善。这些年联产承包责任制后，破坏比较厉害。近几年，中央惠农政策好，老百姓更加惜地，把一些田间道路种上田，沟渠也填了不少，粮田面积倒是增加了，可一下雨地就淹了。”

　　粮食主产区遭遇农田基础设施建设投资难题

　　一些基层干部反映，粮食主产区往往经济欠发达，地方财力困难，在这种情况下，财政发工资都困难，更难以拿出钱搞水利建设。而国家这几年的投资大都集中在江河与大型水利工程建设上，对农田基础设施的投资“杯水车薪”。

　　菏泽市牡丹区副区长李利华介绍说：“我们区是菏泽的粮食主产区，预计今年小麦单产750斤，还达不到全省平均水平。这与农田基础设施薄弱有很大关系。”

　　孔令潭说：“我们县财政收入一共才一亿多元，发工资都有困难。常规的农田水利基本建设资金没有，有些项目只能通过水利局贷款，但是贷款数额有限，一般一个项目也就10万至20万元，有的只有5万元，根本不够用。”

　　菏泽市水利系统的一些干部反映，农村“一事一议”是修建农田基础设施的一个渠道，但国家规定最多一年资金人均不超过15元，按一个工日三元钱计算，也就是五个工。“实际上，你要用人工也不现实。现在农民外出打工，一天能挣五六十块钱。你按一天三元钱，没人干。”

　　加大扶持力度提高粮食综合生产能力

　　一些粮食主产区基层干部认为，粮食主产区承担着国家粮食安全的重要任务，但生产粮食对地方财政的贡献很小，而且由于粮食比较效益低，农民收入也受影响。因而依靠地方财力和农民难以搞好农田基础设施建设。他们建议国家在扶持粮食生产的时候，重点增加对粮食主产区水利等基础设施的投资，以增强粮食综合生产能力。

　　基层干部建议，国家应根据粮食主产区粮食面积和产量确定扶持政策。他们认为，国家应根据粮食主产区粮食产量和面积，以及粮食调出量等指标，出台对粮食主产区农田基础设施建设专项扶持资金。

　　再是完善“一事一议”制度，根据实际情况确定每日工价。在农村筹劳基本不可能，大部分还是以资代劳，但目前国家规定的工日价格为每天三元，这个价格标准已远远不适应现在形势，实际上现在农民工日的价格已超过30元，两者相差10倍。因而，国家应根据现实情况，确定工日价格。