中科院常州试验：探路产学研合作新模式

　　本报记者 李?

　　位于常州科教城的中国科学院常州先进制造技术研发与产业化中心（以下简称“中科院常州中心”），一片忙碌景象。这个中心刚刚投入使用不久，就入驻了很多科研单位。

　　该中心是中科院推出的“院地合作”的科技创新平台，由中科院和常州市政府于2006年11月份合作共建。

　　按照全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥的指示，这个中心将发挥中科院和常州市双方优势，重点围绕先进制造业，开展技术转移和技术研发，与企业紧密合作，促进科技成果向现实生产力转化。

　　目前，中科院常州中心设立了11个分中心，建立3个研究所和9个实验室，与企业共建8个研发中心，孵化了11个高科技公司。

　　近几年来，中科院大力开展“院地合作”，已经有11个下属研究所在常州建立了基地，并和嘉兴、西安等地开展了多种合作。今年4月，中科院副院长施尔畏在常州分中心理事会上表示，“院地”要共同探索有中国特色的产学研新路。

　　常州模式

　　一直以来，成果难以“落地”，是科研单位最大的遗憾。公开消息称，光国家钢铁研究总院，每年就有约3万项技术成果被束之高阁。

　　这正反映了国内效仿前苏联的集中式科研体制的弊端：科研力量大量沉淀在科研院所，只对上级单位负责，缺少与企业之间的横向联系，科研成果有偿转让的公平机制也相应缺失。

　　中科院常州中心则提供了一个科研成果有效转化为生产力的平台。位于中科院常州中心的常州机械电子工程研究所，则提供了一个值得研究的样本。

　　2007，为推进中科院常州中心的建设，常州科教城管理委员会与中科院合肥物质科学研究院决定组建这个研究所，中科院合肥智能机械研究所副研究员骆敏舟出任副所长。

　　骆敏舟告诉本报记者，这个研究所主要是立足常州，辐射长三角，大力推动先进设计与制造技术、光机电一体化技术、先进材料技术、能源技术的发展，重点从事企业需求调研、技术工程化和产业化工作。

　　作为享有事业单位编制的科技人员，骆敏舟深谙难点正在于身份问题。中科院一纸新规，暂时解决了他的担忧??今年3月中科院召开2008年工作会议，对外发布了《中科院研究所综合管理条例》，首次承认了研究者的“兼职”工作。

　　中科院的另一个下属院所走得更远：山西煤化所采取以技术入股的办法与企业合资，得以顺利推进一个国家863项目的产业化??经过漫长的谈判，双方商定：煤化所为科研人员保留档案关系，企业提供其工资、福利及股权、期权激励。

　　体制突围

　　而当下，常州在产学研结合上已有多种探索，比如企业出转让费购买科研单位的技术、双方长期合作利润分成、企业的股权或期权激励、科研人员自己创业等。

　　“双方合资成立新的法人实体，成功的概率更大一些。”常州国家级高新区管委会副主任董谦认为，一次性买断的办法虽然简单，但往往低估了新技术的价值；利润分成的模式常引起矛盾，也难以长久。

　　常州市分管科技工作的副市长王成斌5月17日对本报表示，为促进“产学研”结合，常州可以考虑提供一些事业单位编制和底薪，以解决科研人员的“后顾之忧”。

　　江苏省社科院企业与公共管理研究中心主任叶克林教授指出，除了按照国家法规担任独董、顾问等兼职和创办企业外，保留事业单位编制、享受国家财政拨款的科研人员去企业任职搞“产学研”结合，具有不彻底性：身份不改变，科研人员就没有动力真正走向市场。

　　从另一方面说，面广量大的民营企业科技创新，本质上是私人盈利的，用地方政府资金去扶持，有违公共财政属性。叶克林认为，“财政拨款只能用于行业的共性技术创新，或是公益性的科研项目。” 另外，“如果政府财政科技拨款大量注入民营企业，实际上会对民间资本市场产生‘挤出效应’”。

　　江苏省科技厅法规处处长詹世平同时指出，科研人员完成政府安排的科研课题，可以在评职称时得高分，但其成果转化率并不高；真正推动产业发展的还是企业攻关项目。

　　“应该把科研人员引进企业，或是鼓励他们自己创业。”詹说。

　　“条块分割的行政管理使科技能量不能释放”，江苏省一位先后在科研机构、企业和政府工作的人士对此有深刻体认。他表示，科研力量与企业紧密结合，造就了美国的“创造型市场”；如果我们不改变现状，将无法摆脱“追赶型市场”的地位。

　　叶克林则指出，创新过程始终涉及风险共担和利益分享问题。眼下应首先区分科研机构的属性、分类指导，让盈利性的科研机构真正成为独立合格的市场主体。