上海“公交优先”：下一步任务还很重

　　袁飞

　　上海正在把“公交优先”战略摆到重要位置，尤其在奥运会和世博会临近之际，有效解决交通拥堵这一世界大都市共同面对的难题正在成为上海决策者们的共识。

　　《第一财经日报》了解到，“公交优先”战略不仅是上海行政部门日常工作重点，同样也是上海市人大常委会监督工作的重点。

　　“公交优先是人大重点监督的项目，人大常委会和党委会专门听取了调研汇报。”在昨天举行的上海市人大新闻发布会上，上海市人大常委会城建环保委主任委员、上海市建设交通党委书记甘忠泽表示。

　　这一关系上海市民出行的重大民生问题也是今年上海两会上被代表委员们热议的话题。其中关于优先发展城市公共交通、道路交通管理方面的书面意见超过180件，占总数的18%。

　　目前，优先发展公共交通已经在上海各个层面形成共识，“但是在具体推进和落实方面还需要强化，像公交行业体制、机制改革还需要进一步深化。”甘忠泽表示。

　　已经四次参与“公交优先”战略调研的上海人大常委会主任刘云耕表示，要像解剖麻雀一样来解决公交发展中的问题，以期积极变化推动公交“大发展”。

　　甘忠泽透露了目前上海“公交优先”战略主基调：“轨道交通为骨干、地面交通为基础、出租车为补充、信息为支撑。”

　　油气价格上涨导致公交公司运营成本增长，此外公交行业职工收入低于上海职工平均工资，这些现状所带来的问题无疑给“公交优先”战略造成一定压力。

　　据了解，为了加大“公交优先”战略的力度，上海市总工会、上海城市交通管理局、上海社保局、上海城建交通委四家正在联合调研公交职工收入，以期为这一困扰行业发展的难题寻找解决之道。

　　“需要从意识上进一步强化对公交公益性的认识，进一步深化行业体制机制改革，突出行业的市场化运作，同时加强政府监管的有效性。”一位资深的业内人士呼吁。

　　公交作为公益性行业已经形成共识，“但是政府对其亏损补贴要规范化，尤其要让公交企业运营成本规范化、要透明，让政府补贴的钱补到恰当的位置。”业界人士表示。

　　甘忠泽呼吁，公交需要政府长效的扶持机制，对公交的财政投入结构需要变化，“过去重建设，以后也要重视其他方面的改善，下一步的任务还很重。”