“新南京”可望赶超的三张王牌

　　南京，这个人文荟萃的六朝古都，正在谋求经济的崛起。上世纪80年代以来，“苏南模式”、产业转移，一次又一次引领江苏经济的潮头。今天，在江苏经济转型和长三角区域合作的大背景下，巨大的机遇摆在了南京面前。

　　面对新一轮的发展机遇，南京手中有三张王牌??丰富的科教资源、发达的服务业以及日益发达的交通网络。凭借这些优势，南京正发力建设“五个中心”。

　　新一轮发展机遇

　　一个故事也许可以体现南京与苏南的差别。

　　张家港市的老市委书记秦振华为了上马一个项目，需要到南京请江苏省有关部门盖章批准。秦振华早上四点多起床，五点出发，七点半就到了有关部门门口。有时候办公室没人，秦振华只能蹲在门口等，来上班的机关干部见了十分奇怪，一问才知道居然是大名鼎鼎的张家港市委书记。

　　中共江苏省委党校区域经济学教研室主任储东涛教授在向《第一财经日报》转述这个故事时说：“苏南人勤快、勤奋，有拼命精神，人多地少，资源稀缺，所以善于发现机遇，十分珍惜机遇，而且能够敏捷地把握机遇，充分利用机遇。”

　　储东涛说，改革开放30年，江苏经济经历了三轮大发展，苏南的苏州、无锡、常州都走在了前面。第一轮是上世纪80年代开始的乡镇企业大发展，苏南成为“乡镇企业王国”，被邓小平称为“异军突起”，因为这不是国家战略的产物，是苏南农民自发搞起来的。第二轮是上世纪90年代开始的开放型经济，苏南抓住了上海浦东开发带来的机遇，使江苏成为全国第二开放大省。第三轮是进入21世纪后民营经济大发展，江苏的民营经济的规模虽然与浙江、广东比还有差距，但是在个体户、私营企业数量上已经位居全国第一。

　　在上述三轮经济发展中，南京的步伐相对滞后于苏南，南京财政收入排在苏州之后，GDP总量排在苏州、无锡之后。在南京的产业结构中，技术含量相对较低的石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼及压延加工等产业仍具有较强的竞争优势，离以资本、技术密集型产业为主的发展还有一定差距。

　　作为长三角的中心城市之一，南京与周边的镇江、扬州，苏北的淮安、安徽芜湖等地在经济、地理、历史上都有着密切的联系，有望共同构成“南京经济圈”。不过，要真正成就“南京经济圈”，还需在多方面进行思维转变。

　　储东涛表示：“实际上，南京从上到下的发展意识、理念很强，但是在发现机遇和利用机遇方面还有很大的提升空间，这与南京历来是政治中心及其政治文化氛围有关系。”他说，政治文化的特征是稳重，中规中矩，商品经济意识偏弱。

　　“可望赶超”的三张王牌

　　南京市“十一五规划”提出要加快构建长江国际航运物流中心、长三角先进制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要科教中心和东部城市绿化中心。“五个中心”首次亮相是在2005年8月，时任的江苏省委书记李源潮和省长梁保华带领所有省委常委到南京调研，并在南京召开常委会，集体研究给南京定下这一发展战略。

　　在江苏新一轮以科技创新为主要特征的经济发展过程中，丰富的科教资源是南京经济可以倚仗的第一张王牌。

　　南京市社科院院长叶南客主编的《2007~2008南京市经济社会发展蓝皮书》显示，南京拥有各类普通高等学校38所，其中“211工程”高校达8所，在副省级城市中列第一位。南京每万人拥有的大学生人数845人、研究生96人，两项指标均列全国第一。南京还拥有中国科学院南京分院在内的为数众多的国家级科研院所，为南京实现产学研结合提供了雄厚基础。

　　东南大学是位于南京的一所以工科为特色的全国重点大学，该校校长助理王保平教授现在身兼六职。王保平领衔的42英寸全彩色高分辨率荫罩式等离子体电视打破了日、韩在等离子显示领域的技术封锁与垄断，直接推动了南京地方经济的发展。东南大学曾经组织了1000多项科研成果开展“大江南北行”，走遍了江苏的13个地级市，与地方企事业单位签订合作意向648个，协议金额达8亿多元，涉及投资30多亿元。

　　叶南客认为，南京的科教综合实力仅次于北京、上海，在国内位居第三，南京需要构建一个创新型城市服务体系，促进高新技术向高新技术产业转化，使科教资源向现实生产力转化，让本地的、国内的、国际的科技创新成果，通过“南京平台”，在不同层次的市场空间里实现市场价值、应用价值，促进产业升级。“南京所具备的科教实力、创新能力、科技成果的转化能力以及多元的创新主体，在新一轮国家倡导的自主创新的发展机遇中，理应成为具有示范意义的创新型城市，以高端经济形态统领的城市的协调发展，创造出更大的高新技术产业效益。”

　　储东涛还提醒记者：“新任南京市委书记朱善璐此前长期担任北京市委教卫工委书记，对科教领域很熟悉，在促进南京科技进步、加强产学研结合方面发挥的作用值得关注。”

　　服务业是南京经济发展的另外一张王牌。南京第三产业占GDP的比重已经达到48%，超过江苏省的平均水平。据南京市发改委负责人介绍，2007年南京新增就业10万人，80%来自服务业。在南京市政府今年初的政府工作报告中，提出要提高服务业在整个经济发展中的比重和水平，服务业从业人员、利用外资占全市的比重达到50%以上。

　　储东涛说：“与苏南比，南京城区很多，有11个，只有2个下辖县，城区人口高度密集，土地面积狭小，不适合发展像沙钢这一类占地大的制造类企业，县域经济发展不起来，在GDP上就会吃亏一些。”储东涛认为，城区适合发展第三产业，而且南京的服务业对地税收入的贡献比较大。另外南京可以大力发展消费。而且南京高校集中，对消费的带动作用不容忽视。所以南京在GDP上虽然比不过苏州、无锡，但是南京的商品零售总额位居全省第一。

　　叶南客表示：“现在，南京的服务业发展具备了天时、地利、人和。天时，我们现在正处于国际服务业集中转入期，大量的服务业外资加快进入中国。地利，南京正好处在全国人口密度最高、城市化程度最高和经济最发达的长三角地区，服务业市场广阔。人和，服务业占地比较少，污染比较小，而且也是目前最适宜发展的产业。南京要利用这些优势，不仅成为‘世界工厂’，成为‘世界工厂’的孵化器，更要成为‘世界办公室’。”

　　南京正在建设第四座长江大桥和一条过江隧道。通过日益发达的交通网络，南京经济对周边地区特别是安徽将保持很强的辐射力，这将是南京建设区域经济中心的第三张王牌。

　　储东涛说：“安徽的马鞍山、滁州与南京紧挨在一起，坐车过去45钟就到了，相当于在南京市内坐公交车到路程远一点地方的时间。与马鞍山、滁州比，南京的经济实力要高出一截，南京又是省会，政治、历史地位高，科技教育、医疗卫生等条件也比较强，所以安徽靠近江苏的地区老百姓买东西、看病、上学都到南京来，大学毕业生找工作也愿意来南京。此外，南京的钢铁、石油化工、汽车、车辆制造领域的一些大企业对周边地区有很强的辐射与影响。”

　　随着京沪高铁、沪宁城际铁路的相继开工，南京有可能成为长三角地区最大的交通枢纽，不仅更便于承接上海的辐射，也进一步拉动周边经济增长。江苏省有关部门透露，沪宁城际铁路将在上海世博会召开时投入使用，运行速度将在每小时200~300公里之间，届时从上海到南京只需要一个小时多一点，如果世博会有8000万人次的客流量，有一半分流到南京，将给经济增长添加强劲动力。