南山区过半工业食堂惨淡 工业区食堂仍待新路

　　大冲工业区食堂在开业不足两年后关门了。大冲工业区食堂位于深圳经济特区内最大城中村??大冲。取代大冲工业区食堂的是一家超市，截至昨天还在紧张装修。

　　大冲工业区食堂２００６年３月１３日开业，曾经是南山区工业区食堂的一面旗帜。

　　目前，南山还有３９家工业区食堂在营业。政府相关部门的负责人表示，３９家中过半处于惨淡经营之中。据调查，很多工业区食堂正在准备紧随大冲工业区食堂之后，关门大吉。

　　曾经有过辉煌历史

　　建设工业区食堂，让广大外地来深务工人员吃上安全的食品、吃上价格便宜的饭菜，是近几年来市、区两级政府所着力推进的民生实事之一。２００５年１１月，《深圳市工业区食堂整顿与建设工程方案》出台，计划从２００６年开始全面启动工业区食堂建设，并用３年时间为工业区６０％的劳务工解决就餐问题。

　　当时的统计资料显示，全市现有大小工业区近６００个，工人近５００万人，工业企业约３万家。按照《方案》规定，老的工业区，应腾出旧厂房作为新建食堂用地。新规划的工业区，必须同时考虑食堂的配套建设。饭菜价格要实行明码标价，保证饭菜价格大众化、品种搭配科学化。

　　南山有工业区８７个，企业４５１４个，工人总数４０．８万多人。按照计划要建工业区食堂超过５０个，由于种种原因计划缩水。

　　大冲工业区食堂是经过粤海街道办事处和南山区卫生局多方努力，由深圳市冠源饮食服务有限公司负责投资经营。食堂容纳２０００多人现场就餐，并可为１万人提供配餐服务。

　　开业期间，大冲工业区食堂坚持微利和规范经营，为解决大冲工业区外来务工人员用餐提供了安全保障，同时也解决了高新技术产业园区部分企业的员工就餐问题。

　　成本上升难以为继

　　据冠源饮食服务有限公司介绍，自２００７年７月以来，在食品原材料价格等不断上涨的情况下，大冲工业区食堂的餐费标准并没相应上调。为此，工业区食堂出现了经营困难，至２００８年２月中旬，累计亏损８０多万元，不得已而停业。

　　对于大冲工业区食堂的关门原因，政府部门也给出另一个原因，冠源饮食服务有限公司把配餐配送功能体系转移到阳光工业区了，靠零售给大冲村内的来深务工人员维系不住食堂在此存活。

　　粤海街道办事处副主任邓怀京，当年负责引进了冠源饮食服务有限公司。他说，来深务工人员每顿饭的价钱是不超过４．５元，一天伙食不能超过１０元。如此算来，冠源饮食服务有限公司把配餐配送功能体系转移到阳光工业区后，每顿饭的经营收入也就５０００～６０００元，这还没有扣除各种成本和税金。

　　据调查，南山许多工业区食堂和大冲工业区食堂一样，也面临着经营的压力。让这些工业区食堂难以为继的因素，除了日益上涨的粮价和人工成本外，还有居高不下的租金和税费。

　　西丽一家工业区食堂的经营者说，每月的租金和税费支出超过１０万元。同时，流动摊贩和无牌无证饮食门店凭借其不用为原材料把关，可以逃避税费的“优势”，和工业区食堂打价格战，也给工业区食堂带来了压力。

　　上下求索出路

　　如何让工业区食堂保持良性发展？一位不愿透露姓名的南山城管执法人员有自己的见解。“在工业区或外来务工人员的居住区，无牌无证餐饮店或摊档屡禁不止，是因为存在市场需求。在有工业区食堂的地方，无牌无证餐饮就能得到有效扼制。城管执法人员每天清理乱摆卖，和这些无证餐饮摊档打游击战，成本也很高。如果能将执法的成本补贴到工业区食堂的经营方面，通过改善市场需求关系和市场竞争，既能减少或消除乱摆卖及无牌无证经营行为，也能让工业区食堂良性发展。”

　　对此，有专业人士指出，很多工业区食堂都是由政府引导，由企业微利经营，在这种情况下，工业区食堂具有一定的公益性质。因此，政府应该在租金和税费等方面给予一定的优惠或补贴，或者可以参照社康中心建设的方法，支持工业区食堂建设，保证其良性发展。

　　这种看法，没有得到南山区相关部门的认可。南山区相关部门认为，工业区食堂的经营完全是市场化运作，政府是协助，能做的只是提供服务和卫生监督。至于扶持，南山每年已经对它们中表现好的实行了分级奖励。工业区食堂的出路应该在于品牌化经营。