深港合作：蜜恋开始

　　早晨7点钟准时送女儿到达罗湖口岸赴港读书，这是张楠每天的首要任务。

　　父亲是香港人，母亲是内地人，随着深港融合的不断深入，类似张楠女儿的这种住在深圳、读在香港的“跨境学童”每天超过6000人，2009年有望达到2万人。

　　伴随着深港大规模跨境工作、学习及居住现象，深港两地的合作也一改以往只停留在口头的程度，变得越来越密切。

　　河套开发破题

　　2007年12月，深港两地政府正式签署《关于近期开展重要基础设施合作项目协议书》，提出双方合作研究开发落马洲河套地区的建议，并成立了“港深边界区发展联合专责小组”，备受双方关注的河套开发由此提上日程。

　　2008年6月10日，香港特别行政区政府规划署和深圳市规划局正式联合公布，就落马洲河套地区开发问题分别委托两地研究机构开展公众咨询。这在深港合作史上前所未有，意味着河套开发开始进入实质性阶段。    

　　此前，对河套地区的合作开发由来已久。围绕这块位于皇岗口岸和落马洲之间面积约100公顷的边境地块开发，双方讨论20多年始终未能达成共识。

　　关于河套地区开发的计划和方案其间更是不计其数，比如跨境工业区、金融发展区、文化产业园区、商住旅游区、会展中心区、大学城区等。目前，河套地区发展以研发为主的高科技产业和以教育、会展为主的现代服务业的定位，得到了两地政府和商界较多人士的认同。

　　实际上，港深边境一直保持着大面积的边境禁区，2006年香港特区政府宣布港深边境禁区从2800公顷缩小为800公顷，释放了边境禁区开发的信号。这种原本用于防止“偷渡逃港”现象的边境禁区，其屏障功能正在日益弱化，这一切在根本上缘于内地特别是深圳经济的迅速崛起。

　　无论从战略还是从操作上看，河套地区开发作为整个港深边境禁区开发的重要组成部分，都扮演起先行先试的角色。

　　不过，面对深港融合的不断提速，外界对河套地区的开发寄托着越来越高的期待，将其建成“特区中的特区”的呼声也越来越高。

　　在今年召开的全国两会上，全国政协委员黄楚标建议，在河套地区设立以金融商业贸易为主的自由贸易区，并成为国家新一轮改革开放先行政策的综合试验区，一度引起不小的反响。

　　综合开发研究院(中国?深圳)的副院长郭万达，有着10多年研究深港合作的经历。在他看来，河套地区的开发仅仅是深港合作的一个缩影，而未来这种合作的更大蓝图在于最终形成“深港都会”。

　　催生国际都会

　　对于郭万达所称的“深港都会”，是由有香港特区政府“御用智囊”之称的香港智经研究中心在《建构“港深都会”研究报告》中提出的概念。

　　此前，香港特别行政区行政长官曾荫权在2007年2月的竞选纲领中，首次提出与深圳建立战略合作伙伴关系，与深圳携手打造世界级的国际大都会，从而结束了深圳对“深港合作”议题的10年“单恋”。

　　在《建构“港深都会”研究报告》中，香港智经研究中心提出了极具建设性的十大建议，并乐观估计“深港都会”最有可能成为中国第一个顶级国际都会。按GDP年均增长８％计算，到2020年“深港都会”的经济总量将达到1.11万亿美元，仅次于纽约、东京，排名世界城市第３位。

　　深圳对此可谓期待已久。时任深圳市委书记的李鸿忠(李鸿忠新闻) ，在去年全国两会期间对此给予了积极评价，深圳市市长许宗衡也公开作出积极响应。

　　综合开发研究院(中国?深圳)也参与了该报告的调研和制作。郭万达认为，较之以前的种种说法，“深港都会”是一个统计概念而非行政概念，避免了同城化、一体化等敏感话题，增加了可操作性，表现出极强的政治智慧。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋履任后，提出要面向世界谋划粤港澳合作，并酝酿打造粤港澳特别合作区。3月31日，汪洋在深圳考察时要求深圳要更加主动、务实地加快深港合作步伐。

　　深圳大学中国经济特区研究中心原主任曹龙骐教授，在接受《第一财经日报》采访时认为，在区域经济一体化背景下，深港合作依然是粤港澳合作的核心内容和突破口。

　　作为依托香港诞生并发展起来的城市，深圳很难独立发展成为国际性城市，与香港存在的产业、经济机制和体制、社会管理方面的落差，决定了深圳需要香港的许多做法和经验，不仅是产业链的合作，更是运作机制和管理标准的合作。

　　同时，深圳还可以借助香港先进的服务贸易产业提高产业竞争能力，借助香港完备的法律法规和市场机制实现与国际接轨，实现产业的升级和经济社会以及城市管理水平的提高，进一步实践自己在内地“先行一步”的特区之路。

　　深圳市社科院院长乐正对“深港都会”前景也非常看好。他向本报表示，从国家层面来看，应该把两个特区的资源进行整合，打造一个世界级经济中心以支撑未来中国经济的国际竞争力。

　　不过，在“一国两制”条件下的深港合作仍面临法律、社会制度以及思维方式的诸多差异，深港融合在很多方面需要中央和广东省政府更多的参与和支持。

　　据已公开的报道称，目前，港深两地口岸每天通关人数高达40万人次。郭万达称：“实际上，经过近30年的发展，基于市场力量主导和推动的港深两地在经济领域、城市建设、居民生活等各方面迅速而广泛的融合已经表明，‘港深都会’已是不争的事实。”