台湾游“潜水团”暗流涌动

　　由于暗中操作，“潜水版”台湾游一直缺乏市场监控。而为了争抢大陆游客，台湾地接社之间纷纷以低报价“争宠”。更为关键的是，“潜水”操作避开了税务和地方旅游局的监管

　　大陆居民赴台旅游首发团7月4日刚刚成行，一些未获得经营资格的旅行社也开始暗流涌动，欲从台湾游中抢得一块蛋糕。

　　《第一财经日报》近日获悉，除了国家旅游局批准的33家“正规军”外，不少等待组团社名单进一步扩大的大陆旅行社，暗中开始以“人员已满，先行登记”为借口进行揽客。

　　按照记者在广州中山五路和天河北部分旅行社的销售网点调查结果，这些不具备台湾游资质的旅行社开出的6～10天的台湾游线路在4000元～6000元之间。“这个水平根本达不到台湾地接社给大陆组团社80美元/人/天的最低定价。”33家“正规军”中的一家港台部负责人表示，这意味着扰乱市场的“潜水”版台湾游可能伺机卷土重来。

　　公开的秘密

　　台湾游解禁之前，大陆居民入台只有商务和探亲两种途径。

　　广东一家旅行社高层向记者透露，业内很多国际社秘密操作通过第三地转往台湾旅游已有好几年。这种”潜水”操作手法早已成为业内公开的秘密。几乎任何大陆游客都可以通过组团社办个人旅游签注，到第三地时由当地地接社发给“入台通行证”进入台湾地区。

　　虽然违反规定，但这种做法在全国相当普遍，广州、北京、上海、成都等地都有此种“潜水版”台湾团。据台湾旅游商业同业工会全台联合会统计，实际上通过第三地转往台湾地区的大陆游客保守估计每月超过5000人。

　　上述高层透露，从操作角度讲，只要拥有出境旅游经营资格，旅行社就很容易操作这样的旅游团。因为台湾方面允许通过第三地签证向大陆游客发放“入台通行证”。从游客的角度讲，旅行社也会与其签订旅游合同，只是合同中没有“台湾”。而不少香港旅行社充当着大陆赴台游批发商的角色??通过合作机构，将大陆游客经由香港转往泰国、菲律宾等第三地再进入台湾地区。通常广州游客交给深圳旅行社拼团，之后再由深圳交给香港。

　　近年的广州国际旅游展销会上就有旅行社推销3000多元的6天台湾游线路。记者近日调查发现，广州个别不具备资质的旅行社在网点推销4000～6000多元之间的6～10天台湾游。“现在没有团，但可以预约，预计9月底10月初可以出团。”一旅行社营业厅的销售人员向记者表示。

　　“潜水版”市场混战

　　由于暗中操作，“潜水版”台湾游一直缺乏市场监控。而为了争抢大陆游客，台湾地接社之间纷纷以低报价“争宠”。“泰国、菲律宾、台湾地区8天游甚至做到了不到4000元，但购物、加入自费项目等手法屡见不鲜，与曾经‘零负团费’的港澳游及泰国游如出一辙。”一位不愿透露姓名的导游表示，这种台湾游的利润在10％以上，远高过类似的东南亚团。更为关键的是，“潜水”操作避开了税务和地方旅游局的监管。

　　正规台湾游开放，两岸陆续出台连串打击“潜水版”台湾游的措施，不低于“80美元”的地接标准尤其醒目。但广东中旅新闻发言人王坚透露，上海赴台湾旅游首发团价格约为12880元，北京、广东各大旅行社价格也基本在万元以上。事实上，80美元地接标准加上往返机票费用，虽令初期台湾游价格、档次略高，但组团社谈不上暴利。

　　有调查显示，参与调查读者中有七成想去台湾旅游，但82％读者认为台湾游报价在8000元以下可以接受。

　　“导致这种落差的原因在于台湾游还处于半开放阶段，而大陆、台湾在组团社和地接社的数量上是僧多粥少。”香港一家旅行社高层向记者表示，大陆方面获得组团资格的旅行社只有33家，而全台湾1600家旅行社中可满足接待大陆游客条件的旅行社有168家。大陆获得组团资格的一家旅行社高层回忆赴台考察时的情景表示，他一天差不多要接洽10多家台湾旅行社的拜访。

　　台湾地接社仍然面临激烈的抢客竞争，而大陆不具备资质的组团社也急欲分一块市场蛋糕；一方面是预订旅游的庞大市场，另一方面则是企业生存问题。利益驱使下，难免暗流汹涌。

　　国家旅游局官方网站刊登2008年5号公告，曾因重庆天鹅国际旅游有限公司、重庆招商国际旅行社有限公司共同组织绕道赴台旅游，违反《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，给予暂停出境旅游经营资格六个月的处罚决定。“但这还明显不够。”香港旅行社高层表示，现在市场需求和操作者之间存在棘手矛盾，如果不解决好，台湾游很可能陷入当初港澳游的混战。