国有银行引进外资宜提高决策透明度

　　7月6日，在中国银行业改革开放热钱问题学术研讨会上，众多金融研究专家认为，改革开放30年来，中国银行业改革基本是成功的，应该继续坚持金融对外开放，封闭的金融只会带来更多的隐患。对于近来广泛讨论的“贱卖论”，学者们认为，应该树立客观的评价标准，避免贱卖争议的最好办法，就是在今后国有银行股改引资过程中，加强决策的透明度。

　　什么是评价30年银行改革成败的标准？这是一切讨论的基础。

　　对此，中欧商学院教授许小年认为，应该坚持三个标准：金融改革开放是促进还是阻碍了我国的经济发展？金融改革开放是增强还是削弱了我国金融机构的竞争力？金融改革开放是维护还是伤害了我国的金融安全？

　　今昔相比，银行业的改革成果清晰可见。

　　在1997年底，按照3级分类，工农中建四大国有独资商业银行不良贷款率高达30.21%，其中逾期贷款率17%，呆滞贷款率10.47%，呆账贷款率2.74%，呆滞贷款余额4351.6亿元，呆账贷款余额1139.3亿元。1997年6月底，4家国有商业银行不良贷款已达10020亿元，占全部贷款的25.6%。

　　面对数额相当大的贷款呆账，各国有商业银行的呆账准备金严重不足。1997年可以使用的呆账准备金只有约250-280亿元，不断形成的呆账贷款不能及时核销，使银行的资产负债状况急剧恶化。

　　经过股改、引资、上市，国有银行的资产质量已经不可同日而语。

　　以2007年12月底股价计算，国有股权总市值达43733.9亿元人民币，比注资前增长了6.6倍；是改革时国家花费的财务重组成本11791.2亿元的3.7倍，改革收益数倍于改革成本。此外，自2004年股改到2007年底，国有股东分红总额达1833.9亿元人民币，总回报率达27.5%，年均回报率为11%。通过增值及分红，国有股权价值比改革之初增长了约7倍。

　　中国人民大学教授张杰认为，这场改革更进一步的意义在于：银行业改革改变了原先由国家一手建立的政府、银行、企业之间的特殊金融合约，而建立了市场化的运行体制。

　　在这个过程中，学者们认为，实现金融业对外开放，引进战略投资者，是一种无可回避的选择。

　　但在这个大方向不变的前提下，中国的金融业对外开放，仍有许多问题有待完善。

　　首要的问题就是，改革开放的过程应该加强透明度。

　　中央财经大学校长助理史建平认为，只有加强引进外资决策的透明度，才能杜绝各种贱卖和暗箱操作，才能避免民众各种不必要的分歧和争论。

　　其次，改革开放的过程，应该认真借鉴其他行业的经验教训。

　　发改委对外经济研究所所长张燕生指出，引资的过程应该借鉴汽车、家电的行业教训。上述的两大行业曾展开大规模的引资过程，以引进外资技术和先进的管理经验，并培养自主品牌，但目前却已经处于外资的行业垄断之下。

　　再次，改革的过程中，应该平衡市场化与政策性的难题。

　　张杰认为，银行业改革中，要特别关注银行市场化与国家金融控制的两难困局，即国有银行如何既要肩负社会责任，又要实现企业利益最大化。

　　而迄今为止，中国的银行业改革是否是一场经得起检验的成功改革，中国银行副行长朱民认为，还需要经过一个完整的经济周期的考验，目前，中国的银行业还只是在上升的经济周期中边改革边发展。