规划超预期 产能过剩“阴云”笼罩汽车业

　　　⊙本报记者 宦璐

　　最近，发改委集中批复了一批汽车项目。

　　上周，在发改委官方网站上最新挂出的第166批新车公告中，新马6、08款福克斯、比亚迪F1以及两用燃料轿车等重磅级新车上榜，它们上市的步伐已越来越近。

据粗略统计，此次获得准生证的新车约为40款。同时，值得关注的是，在此次公告中，还有一大看点：浙江民营车企新军众泰汽车旗下“众泰”品牌获得了轿车生产资格，其一款1.6L轿车获批。这意味着中国汽车工业再添一匹“民营黑马”。

　　而在6月10日，广汽自主品牌已正式获国家发改委批复。根据相关批复，广汽自主品牌项目建设规划分两期实施：一期规模为年产整车10万辆、发动机10万台，二期规模为年产整车20万辆、发动机25万台，总投资38.053亿元。

　　在今年下半年车市明显将进入“拐点”的危险关口，业内人士提醒，产能过剩的“悲剧”不该再次重演。

　　

　　产能过剩并非“一朝一夕”

　　早在2007年底，各车企纷纷宣布了其2008年产销计划，其中，2008年达到或者超过百万辆规模的车企有一汽、上汽、东风（加上收购哈飞的微车产量）、长安集团，外资汽车巨头大众也高调宣布今年将超百万辆。此外，通用汽车旗下的两家合资公司上海通用和上汽通用五菱两家相加，也能轻易实现百万辆的规划。尽管自主品牌在过去的一年里高开低走，但吉利仍然计划疯狂扩张，2010年产能将达100万辆；比亚迪也喊出了2011年产能达85万辆的口号。在这种宏伟蓝图的指引下，各企业尤其是外资巨头纷纷制定了扩产增能的计划。

　　国家发展和改革委员会副主任张国宝早在去年就预测，2008年汽车产能将达1500万辆。而根据全国乘用车联席会的重新测算，今年车市的增幅已经从20%降到15%，增速放缓已经不容置疑。照这个速度计算，今年中国车市的总量乐观估计为1020万辆。很显然，中国汽车工业的建设中至少有500万辆的投资是处于过剩状态。

　　产能过剩的背景下，汽车工业的投资回报率也将大打折扣。A.T.科尔尼咨询公司大中华区副总裁孙健对上海证券报表示，当产能过剩率达到70%以上时，汽车产业的发展将不是“拐点”了，而是进入真正的停滞状态。这是所有人都不愿意看到的结局。

　　产能过剩在汽车业内专家眼中分为两种：产能绝对浪费量和相对浪费量。资深汽车营销传播人士汪先生对本报记者表示，“这些产能主要来自两个方面，一是非主流公司，实际产能和市场占有的差距太大，二是一些公司盲目扩张产能。两者的差别是，前者主要是指一些连一期产能都利用不足的，比如昌河、哈飞这样的公司。比亚迪也盲目扩张了。这些公司可能太过自信。当然，国内汽车产业出现产能过剩，还跟全球金融的变化、北美次贷危机造成的需求锐减，以及高油价等有关系。”

　　汪先生指出，产能过剩的酿成并非“一朝一夕之功”。哈飞在深圳建了一个40万辆的生产基地，这个基地在产能利用率上有多高是个问题。简单地计算一下，哈飞一年销售多少？实际产能多少？像昌河，我算了一下，他们的产能在35万以上，但销量一年也就15万不到。另外，昌河在九江还有一个规划中的15万产能用地，早就圈好了，按一步规划，两步实施，规模是30万轿车和30万发动机。目前已经建成的是第一期，还有一大片空在那里。一期是2005年建成的，二期没敢继续建。产能过剩问题显而易见。

　　另外，国际大环境的影响也对国内汽车销售造成不利局面。受次贷风波影响，美国汽车消费持续疲软，加之美元贬值，中国今年下半年的汽车出口情况不容乐观。雷曼兄弟中国首席经济学家孙明春最近发布的报告也指出，由于产出增长过多依赖出口和投资，一旦全球经济出现明显放缓，外需减弱，不但出口行业的产能过剩会明显暴露，而且与出口相关的投资也会冷却。这会通过第二轮的投资减速来进一步暴露产能过剩的严重性。

　　

　　结构性过剩需政府加强引导

　　从目前的情况来看，我国已成为世界上主要汽车生产和消费大国。发改委工业司认为，按照主要汽车生产企业的投资计划，2010年全国汽车规划产能将大大超过预期市场需求，必须加以引导。

　　对于未来产能过剩将出现多大程度的过剩，以及过剩会造成哪些影响，汽车行业评论员张志勇给了本报记者一个判断：首先，关于“拐点”。他认为，从大的方面看，“拐点”分两种，一是增长率的下滑，但是市场仍然在增长，二是增长成负数。因此，产能如果说过剩，也不完全是因为“拐点”的出现。

　　其次，他认为，其实目前的过剩确实存在，但是不是从总体上说的，而是结构性过剩。这才是当前最主要的问题。“总体过剩与否，并没有实质性的意义。如果要治理过剩，就必须分清到底是什么类型的过剩。比如，厂商数量过剩，洗牌是肯定的。”

　　要治理汽车行业结构过剩的问题，他提出了三个建议：“一是国家政策方面的掌控，必须在批复项目上严格把关，不能自己总认为过剩，却还在批复更多新的项目；二是遵循市场规律，由市场主导重组，国家可以在有关政策上起到导向作用；三是对于国有企业，则可以发挥政府的作用。”

　　张指出，比如一汽、东风、上汽、广汽、长安，都是国家或者地方政府所有的企业，只能是政府主导。最近的上汽重组可以说是很好的一个例证。

　　另外，业内人士提醒，“需要引起重视的是，高油价对新能源车的开发起到了相当大的推动作用，但也要防止国内出现新能源汽车项目一窝蜂上马、重复建设，造成产能过剩的迹象。”

　　为了防止未来可能出现的新能源车产能过剩，国家发展和改革委员会已从去年底正式向社会发布了《新能源汽车生产准入管理规则》。业界分析指出，《规则》的出台，令我国新能源汽车生产准入实现了有章可循，也更利于规范目前良莠不齐的新能源车投资项目。新能源车也要“准生证”，说明国家正想打好产能过剩“预防针”。