惹不起的协会——不交会费不给年检

　　两个人的个体水果摊被征了6个人的会费

　　对于每年必交的个体劳动者协会会费，陈小清（化名）一直想不明白。

　　陈小清是福州市的一位个体工商户，在温泉路附近经营一家水果店。这家不足10平方米的夫妻小店，负担着陈小清一家人的生计。

　　“有点儿过分了，去年收了我120元会费，今年涨到了180元。”原来，和往年一样，去办理营业执照年检时，陈小清被迫交了社团会费。

　　在这张加盖着“福州市鼓楼区个体劳动者协会”公章的社会团体会费统一收据上，收费标准栏及数量栏内，分别显示着30和6两个数字。

　　“也就是说我这店里有6个人加入了个体劳动者协会，30指的是个体劳动者协会每人每年的会费收取标准。这么点儿大的水果店从来就只有我们夫妻俩经营，要真是6个人，连转身的空间都没有。”陈小清说。

　　这项收费是陈小清无法抗拒的。店里的工商营业执照每年必须年检。会费在年检时交，不交就不给办年检手续。

　　陈小清曾问过一次为何要交会费，得到的答复是：“这是规定。”想想自己做点小生意，工商部门得罪不起，只能忍气吞声，没敢再追问下去。

　　这些年来，陈小清一直不知道协会是干什么的，也不知道自己怎么入的会。更不知道为什么两个人的小店却收了6个人的会费。他向周围有类似经历的个体户打听，没人能解释清楚。

　　在晋安区一家杂货店里，店主林新明（化名）提起个体劳动者协会会费，也气不打一处来。他告诉记者：“工商管理费一年要交不少，再加上这些不知哪儿来的收费，我们这些养家糊口的小店哪能承受得了？”

　　在福州，个体户去工商部门进行营业执照年检时，都会被以个体劳动者协会会员为由收取会费。遭遇相同的，还有该市的私营企业，它们也必须在工商执照年检时，交纳私营企业协会会费。

　　游军（化名）是一家中介服务公司的老板。从7年前他的公司开张起，每年都要交一次会费。尽管他表示，对一家公司来说，这几百元算不上太多，但这种做法实在让人难以接受。

　　没交会费就不给年检

　　福州市国货西路280号是个体劳动者协会和私营企业协会的办公地点。福州市工商局年检服务大厅也设在这两家民间社团办公楼内。由于3月至6月是规定的企业年检时间，来往进出的人很多。在三楼的年检服务大厅，前来进行营业执照年检的人排成几条队伍，等待办理手续。

　　记者领到的年检须知上注明，凡参检企业提交的年检材料齐全、内容完整的，登记机关会予以受理。经审查符合规定，并且企业交纳年检费之后，年检将顺利完成。

　　但事实上，手续并不这样简单。前来办理企业年检的公司代表们，还必须分别在二楼和四楼交纳除年检费之外的两项费用，才能通过年检，而其中之一便是私营企业协会的会费。

　　私营企业协会会员费的收取标准是，注册资本100万元以下的企业，每年300元；100万元到500万元注册资本的企业每年500元；500万元以上注册资本的，每年的会费为2000元。

　　在工商局年检服务大厅楼上的一间办公室里，两名私营企业协会的工作人员正在收取会费。每收取完一家企业的会费，他们会在该企业的年检报告书的“审查意见”栏里在盖上一个“发票已开”的红印章。缺失这个印记，年检是无法通过的。

　　记者以某公司工作人员的名义询问是否可以不交会费时，被告知会费是必须要交的，除非退出协会。而退出协会必须写一份书面的退会申请，不仅要加盖企业的公章，还一定要有企业的法人签名。

　　工商部门负责人兼任会长，是为方便与政府沟通

　　记者了解到，福州市个体协会和私营企业协会是两块牌子，两套人马，协会的会长和秘书长大多是该市工商局的公务员，或者是退居二线的工商局领导。

　　福州市私营协会秘书长唐兴程在接受记者采访时表示，会员的一些质疑源于对协会工作的不理解。

　　他说，福州市私营企业协会作为民间社团组织，1988年左右成立。起初只有几家大的私营企业登记加入，后来每年逐步吸收新会员才慢慢壮大，目前还有大量企业没有入会。

　　对于会员企业质疑的捆绑收费问题，唐兴程表示最担心的就是怕大家不理解，认为这是行政行为跟收费挂钩。“我们也一直在向会员解释，避免有搭车收费之嫌。长期以来我们上门收取企业会费的工作很困难，后来我们向主管单位工商部门提出申请，协会出人员场地，参与企业年检的服务工作。比如代填表格，分发传单，服务宣传政策，提供咨询。我们同时在年检的时候收取会费。”

　　采访中，唐兴程一直向记者强调，企业“入会自愿退会自由”。他还拿出几份退会申请给记者看。他表示，只要企业想退会，打报告给协会，都会得到批准。对于有困难的，企业协会还会给予会费的减免。“收费标准是经过会员代表大会通过的，尽管我们每年的活动很多，但没有办法做到人人都满意。不过今后我们会改进工作。”唐兴程说。

　　私营企业协会秘书长办公室的隔壁，是福州市个体劳动者协会的办公室。记者问及为什么会费是工商所强制性收取的，协会的会长是公职人员吗？该协会秘书长陈新建表示，工商部门的公职人员是不能参与收费的。如果前段时间存在这种情况的话也是个别现象，现在已经纠正了。工商部门的负责人兼任会长，不是福州才有的。主要目的是便于协会跟当地政府部门沟通，协调有关工作事宜，他们起的是组织协调作用，不参与收费。

　　顾虑太多，敢要求退会的很少

　　然而，协会负责人所说的自愿入会并非事实。

　　在私营企业协会收取会费现场，工作人员告诉记者：“根据相关规定，企业自注册起就自动成为协会的会员。现在要退会，必须要写申请。”

　　而这样的说法，明显与唐秘书长所介绍的“入会自愿”不同。

　　这位工作人员所指的规定是《中国个体劳动者协会章程》，其中第六条为：“凡经工商行政管理机关核发个体工商业营业执照的个体工商户，均为中国个体劳动者协会会员”。凭借这一强制性入会规定，所有的个体工商户都毫无选择的成为协会会员。

　　这条规定也一度被认为是“霸王条款”。记者注意到，沿用近20年的《中国个体劳动者协会章程》在2007年12月举行的全国个体劳动者第三次代表大会上被修改，其中强制入会的规定变成了体现入会自愿退会自由的条款。

　　“但这并不能说明矛盾就自动消失了。首先，在许多地方，新的章程并没有被广泛宣传。很多个体户包括私企，都还不知新的规定。更重要的是，以前被强制入会的会员何去何从？尽管从理论上他们可以按照新的章程提出退会，但现实情况是，很少有人敢要求退会。因为他们心存顾虑，不愿也不敢去得罪工商管理部门。除非对所有会员实行自愿的重新登记入会，才能解决这一问题。”一位不愿透露姓名的当地学者表示。

　　许多会员不清楚会费的去向

　　年检现场，一位不愿透露姓名的某公司负责人告诉记者，他开的通讯器材销售公司规模不大，所以协会会费交纳了300元。他表示,自己很想知道这些会费的用途，交费时也就这个问题问过协会的工作人员。对方表示费用全部用于服务企业。但在他记忆里，他的公司没有享受到协会的任何服务。只是每年交会费时会领到雨伞茶杯之类的纪念品。

　　“收费跟经营执照年检捆绑在一起，谁也不愿为了这几百元去较真儿得罪工商局。”刚刚交完私营企业协会会费的赵先生说，这次得到协会赠送的纪念品是一本会刊、一张报纸，一本小记事本和一盒80抽的湿巾纸。

　　记者在年检现场采访了多家公司的代表，大家几乎一致认为自己的企业“尽了会员的义务而没有享受过权利”，很多人不知道自己的企业是怎么成为会员的。

　　对于协会的功能，协会方面的说法是：主要宗旨是为会员服务。

　　唐兴程说，协会一直致力于帮助企业解决发展中遇到的一些困难和问题。“每年我们都会组织一些咨询和培训活动，请专家教授给会员上课，提升企业经营管理水平和理念。我们还经常开展活跃企业的书法文体活动，做一些诸如帮助企业职工评定职称的方面的工作。”

　　“开展这些活动是需要经费的，还有一项支出就是协会聘请的工作人员的薪酬。这些经费开支都来自于会员交纳的会费。我们对待经费的原则是取之于会员，用之于会员。会费的使用情况都会接受民政部门、工商行政管理局以及上级协会的审计监督。”

　　据协会方面的介绍，福州市各县、区、市的个体劳动者协会会员加起来有20多万，另外私营企业近万家。按照此前的章程规定，这些工商户都是协会会员。如果计算收费，企业是300元到2000元不等，个人为30元。每年福州市各级协会的会费收入是一个庞大的数字，即使每个企业都按最低收费标准，协会的会费收入一年也近1000万元。

　　尽管协会方面一直在强调为会员做了很多的服务，但许多会员向记者表示从未享受到这些服务。

　　协会除了收费还干了什么，收的会费哪儿去了？这是许多会员共同的疑问。

　　本报福州7月13日电