湖南全面开放承接产业转移

　　■本报记者 王晓红 见习记者 黄粒粟

　　沿海产业向内陆转移势不可挡，湖南承接国外和沿海地区产业转移时不我待。2007年以来，国家对加工贸易政策做出重大调整，鼓励加工贸易产业向中西部转移，新一轮的经济转移战随之打响，位处内陆的湖南正面临着承接沿海产业转移千载难逢的良机。

　　在日前召开的湖南省委常委会议上，湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤强调：“湖南要进一步提高开放度，增强承接能力，加快承接产业转移。”

　　与此相呼应，刚刚落幕的湖南（上海）投资洽谈活动周吹响了湖南产业转移提速的号角。共签订合同项目290个，其中外资项目175个，引进境外资金82．57亿美元；内资项目115个，引进境内省外资金585．95亿元；承接“长三角”产业转移项目与引资额都超过了30％。

　　面对重大机遇，不能高枕无忧

　　在“沪洽周”省情推介会上，对于湖南所具备的承接产业转移得天独厚的条件，省长周强如数家珍：国家实施中部崛起战略，中部地区日益成为各种生产要素的集聚地；商务部将郴州、永州、岳阳、益阳列为全国加工贸易梯度转移重点承接地；“两型社会”试验区建设落户长株潭……国家层面的政策推手，使湖南成为全国新一轮发展的核心地带。

　　湖南具有承东启西、贯通南北、通江达海的区位及交通优势，将长三角、泛珠三角和中西部地区连为一体，是“沿海的腹地，内地的前沿”。近来来，湖南主动融入各种经济体，既乘“中部崛起”之东风，又得“泛珠”之便利，同时也与长三角等经济区域“眉目传情”。尽管湖南在承接产业转移方面优势日益凸显，但相关人士也指出，湖南此间却不能高枕无忧。

　　湖南省经济学会会长刘茂松认为，沿海产业转移是必然的，但向哪里转移绝不是自然的。为承接产业转移，中西部省份都在摩拳擦掌。面对国外特别是沿海产业转移这块香喷喷的“大蛋糕”，与同属中部的江西、湖北、安徽、山西、河南等省相比，湖南近年来分切的蛋糕份额还远远不够。

　　2007年湖南加工贸易出口额为5．5亿美元，不到湖北的三分之一、江西的二分之一，而且重点城市发展差距明显。郴州与江西赣州同为全国首批加工贸易梯度转移重点承接基地，2007年赣州加工贸易出口3．4亿美元，是郴州的8．7倍。

　　事实上，不仅中西部各省承接沿海产业转移高招迭出，沿海地区也“肥水不留外人田”，正在想方设法留住这些拟转移的企业。广东出台政策，引导“珠三角”企业向粤北山区和两翼转移；苏南地区至去年底已向苏北地区转移了500万元以上的项目2026个，项目总投资额达993．8亿元。

　　完善营商环境，建服务型政府

　　软环境的好坏，最终将成为能否与全球资本激情拥抱的核心条件。阿里巴巴首席执行官马云曾经说，作为一个大都市，不应该只比哪里楼高，哪里路宽，而应该看一个城市的胸怀有多大，应该考虑怎样包容外地人来创业。

　　构建怎样的营商环境，张春贤曾一语道破：“让一切有投资愿望的人找到投资机会！让一切有合作意向的人找到合作伙伴！让一切有创业能力的人找到创业途径！” 就具有政通人和发展环境的湖南而言，建设责任型、法治型、服务型政府已成为完善营商环境的核心任务。今年4月湖南省政府通过的《行政程序规定》，开全国行政程序立法之先河，向世人昭示了湖南建设服务型政府的决心。

　　“当今世界产业转移已打破了梯度过渡规律，湖南拥有无可比拟的地缘优势，但如果在投资环境上逊人一筹，产业转移的浪潮就有可能越过头顶，呼啸而去！”谈到投资环境对于承接产业转移的巨大意义，湖南省副省长甘霖多次用这样的话语提醒。

　　在灼人的紧迫感中，湖南上上下下已紧急行动起来。湖南省政府接连召开承接产业转移会议，相继出台了有关承接产业转移、促进加工贸易发展、加快发展服务外包产业的政策措施，从土地使用、财政支持、税收优惠、金融扶持、便捷通关等方面，助推加工贸易与服务外包业发展。

　　长三角地区是湖南承接产业转移的短腿，目前只占到湖南承接产业转移的三成，而此地富集了大量的资本、人才和技术等生产要素，产业升级、向更高价值链拓展的意愿更加迫切。今年湖南有70多支招商小分队，频频活动在昆山、苏州、杭州、温州、无锡等地，敲门招商。

　　湖南受到越来越多的国内外资本“大鳄”的垂青。在最近几个月，澳大利亚最大的环保产业公司阿芙乐公司来了，法国中央大区主席来了，美国佩罗系统公司来了，汇丰银行来了……

　　近期，香港商界巨子郭鹤年访问湖南，面对湖南政要，这位商界巨子说“湖南现在人气很旺，已经形成全球影响”。随后，郭鹤年用在长沙投资两家香格里拉酒店的决定，来证实这绝不只是一句客气话。